堅守初心 牢記使命 ——慈利縣人大常委會四十年工作綜述

2020-01-02 10:55:24  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：  閱讀：

1980年11月慈利縣第八屆人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生了慈利縣人民代表大會常務(wù)委員會，人民代表大會制度進(jìn)入全新發(fā)展階段。近40年來，歷屆縣人大及其常委會認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣中心任務(wù)和工作大局，切實履行憲法法律賦予的職權(quán)，加大工作力度強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新方式方法服務(wù)代表，堅持從嚴(yán)要求加強(qiáng)自身建設(shè)，在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中發(fā)揮了重要作用。




2014年12月19日-21日，慈利縣第十六屆人民代表大會第三次會議隆重召開。

40年來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向


堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。歷屆人大常委會堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面和全過程，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。


縣委重視人大工作。歷屆縣委對人大工作高度重視，縣委確定一名副書記聯(lián)系人大工作，參加人大活動，不定期專門聽取人大常委會的專題工作匯報，了解情況，解決問題?？h委把加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作納入黨委總體工作布局，進(jìn)行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)和統(tǒng)一考核。重視加強(qiáng)人大建設(shè)，支持設(shè)立民族華僑外事、司法和監(jiān)察、財政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、環(huán)境與資源、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、社會建設(shè)七個專門委員會，選配5名人大主席擔(dān)任常委會組成人員。


依法行使決定權(quán)。為使黨的主張經(jīng)過法定程序成為地方國家意志，歷屆人大常委會依法作出決議、決定370多項。1982年慈利縣第八屆人民代表大會第二次會議作出了《慈利縣保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的暫行規(guī)定》。連續(xù)4年作出了《關(guān)于城市棚戶區(qū)改造計劃和保障房建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的決議》，先后作出了《關(guān)于批準(zhǔn)張家界大峽谷國際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃的決定》《關(guān)于支持農(nóng)村信用社改革的決定》《關(guān)于批準(zhǔn)蔣家坪新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的決定》《關(guān)于批準(zhǔn)縣職教中心建設(shè)和縣四中搬遷工程的決定》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革的決議》等一系列重大決議和決定，貫徹落實了縣委的決策部署，反映了人民群眾的心聲意愿，提升了人民群眾的獲得感、幸福感，為慈利經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了法治保障。


規(guī)范人事任免權(quán)。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一的原則，不斷改進(jìn)任免方式，從1978年開始，常委會的任免方式由舉手表決到票決制，發(fā)展到現(xiàn)在的電子表決器表決，充分保障了常委會組成人員依法行使自己民主權(quán)利，促進(jìn)了民主政治的發(fā)展。常委會還不斷修訂完善人事任免辦法，進(jìn)一步規(guī)范了任前法律知識閉卷考試、任職前表態(tài)發(fā)言、會議表決、頒發(fā)證書、憲法宣誓等任免程序。幾年來，共500余人次參加任前法律知識閉卷考試，進(jìn)一步增強(qiáng)了國家機(jī)關(guān)工作人員法治觀念，提高了國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、公正司法的水平，得到了省市人大的充分肯定。40年來，常委會共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員1800多人次，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了組織保障。


40年來，堅持依法履職，助推民主法治建設(shè)


慈利縣人大常委會始終堅持憲法法律至上的理念，認(rèn)真行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發(fā)展，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，在發(fā)展社會主義民主、全面依法治國進(jìn)程中，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生方面，發(fā)揮了重要職能作用。


加強(qiáng)司法監(jiān)督。為推動法律法規(guī)更好的實施，常委會堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督、敢于監(jiān)督善于監(jiān)督，積極探索法律監(jiān)督新路子，有力推動了黨中央決策部署和法律法規(guī)的貫徹落實，促進(jìn)了依法行政和公正司法。40年來，常委會先后對《禁毒法》《水污染防治法》《道路交通安全法》等100多部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，確保有關(guān)法律法規(guī)正確實施。2018年至2019年連續(xù)兩年聽取了“掃黑除惡”工作情況報告，提出要進(jìn)一步堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，嚴(yán)格依法辦案，為慈利經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。2019年作出了關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的決定，要求檢察機(jī)關(guān)堅持以人民為中心,堅持以維護(hù)社會公共利益為職責(zé),依法履職辦案,提高辦案質(zhì)量,加強(qiáng)辦案人員的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮公益司法保護(hù)職能作用。扎實開展規(guī)范性文件備案審查工作，依法對縣人民政府報送的110份規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，2015年出臺了《慈利縣人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》，從制度上維護(hù)法治統(tǒng)一，推動規(guī)范性文件備案審查工作走向規(guī)范化。積極支持監(jiān)察委依法履職。


注重監(jiān)督實效。針對群眾普遍關(guān)心的問題，努力打破“年”的概念，堅持持續(xù)監(jiān)督，一督到底，確保取得成效。1984年慈利縣第九屆人大常委會持續(xù)加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建設(shè)文明村（鎮(zhèn)）、計劃生育工作、普及初等教育、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)利等工作監(jiān)督，有效保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。從2005年開始，連續(xù)15年堅持聽取環(huán)境保護(hù)工作報告，樹牢了“綠水青山就是金山銀山”的理念，促進(jìn)了貫徹落實綠色發(fā)展理念，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。40年來，常委會始終堅持加強(qiáng)對計劃、財政工作監(jiān)督，財政收入由原來的幾百萬發(fā)展到2019年的17.5億元，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年首次聽取了國有資產(chǎn)管理情況報告，盤點行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)存量、使用、處置、經(jīng)營效益等情況，確保國有資產(chǎn)安全、保值增值。圍繞黨中央決策部署，緊扣同級黨委中心工作，聚焦民生關(guān)切，持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療管理、集鎮(zhèn)供水、垃圾和生活污水處理、基本藥物制度改革試點、食品衛(wèi)生安全、水資源管理等方面工作的監(jiān)督，推動解決了一大批實際問題，彰顯了人大監(jiān)督的實效和權(quán)威。


創(chuàng)新監(jiān)督方式。充分發(fā)揮各種法定監(jiān)督方式的優(yōu)勢作用，打好監(jiān)督“組合拳”。2015年慈利縣第十六屆人大常委會對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作開展專題詢問，歷時三個多月，收集建議意見951條，梳理匯總成6大類，最后選定人民群眾關(guān)注的18個重點問題，由人大代表對縣人民政府10個職能部門進(jìn)行詢問，主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答，被詢問部門針對存在的問題制定整改方案，在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢，常委會進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)督，較好的遏制了農(nóng)村面源污染、畜禽糞便污染，取得了環(huán)境污染治理的實效。為公開監(jiān)督過程，讓群眾知曉人大監(jiān)督工作，2017年1月23日，慈利縣人大常委會組織對第十七屆人大常委會第二次會議進(jìn)行現(xiàn)場電視、網(wǎng)絡(luò)直播，網(wǎng)絡(luò)點擊率3.5萬人次，開創(chuàng)了縣級人大常委會會議直播的歷史。網(wǎng)友點贊支持這種公開形式，不僅讓人們詳細(xì)了解到人大依法認(rèn)真的監(jiān)督過程，更以公開公正和扎實有效的監(jiān)督工作信服于人。2018年常委會對縣人民政府26個部門進(jìn)行述法評議，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”做尊法學(xué)法守法用法的模范，開創(chuàng)了法律監(jiān)督的慈利模式，得到了上級人大的充分肯定。



2015年3月30日，慈利縣人大常委會就農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題開展專題詢問。

40年來，堅持為民服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。

慈利人大常委會始終堅持把發(fā)揮代表主體作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容來抓，不斷健全完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮代表作用。


密切同人大代表聯(lián)系，是做好人大工作的基礎(chǔ)，也是保障代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要途徑。常委會針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表數(shù)量少、活動開展氛圍不強(qiáng)，全縣集中統(tǒng)一隊伍大、難以組織的情況，積極創(chuàng)新代表閉會期間活動方式，探索代表分片活動機(jī)制，采取統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、點面共振的方法，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作指導(dǎo)，收到了顯著成效。建立完善常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)、組成人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大代表聯(lián)系群眾制度。近年來，組織代表片區(qū)活動25次，開展了縣直單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面向片區(qū)代表報告代表建議辦理情況等活動，參與代表近1300人次，對溇水水面污染、四十八寨旅游發(fā)展、重點項目建設(shè)、文物保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出建議80余條，得到了主管單位的積極回應(yīng)，收到了代表管理工作的良好效果，這一創(chuàng)新型工作，得到了省、市人大的高度肯定。零陽鎮(zhèn)為充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系選民的優(yōu)勢，幫助代表更好地履行職責(zé)，鎮(zhèn)人大創(chuàng)新工作方式，依托綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，按800人-1200人組成一個網(wǎng)格，將全鎮(zhèn)劃分為149個網(wǎng)格。其中城區(qū)83個，農(nóng)村66個，每個設(shè)網(wǎng)格長1名，將駐鎮(zhèn)的省、市、縣、鎮(zhèn)135名人大代表全部劃入網(wǎng)格。人大代表在各自的網(wǎng)格中充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過走訪、接訪、約訪和回訪等形式，聽取并記錄群眾提出的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的重大民生訴求、重大不穩(wěn)定因素等，通過代表建議等形式迅速反映。大世界菜市場由于管理混亂，造成了該地環(huán)境的臟亂差，周邊居民怨聲載道，群眾反饋到轄區(qū)東街居委會，處于該網(wǎng)格的人大代表在了解情況后，多次實地察看，走訪，把群眾意見及時轉(zhuǎn)交給社區(qū)書記，通過多方協(xié)調(diào)，2016年已經(jīng)實行了路燈的美化和亮化，2017年完成了棚戶區(qū)改造，有效地治理了該區(qū)域的臟亂差問題。形成“代表格中走，事情網(wǎng)上辦”的為民服務(wù)新格局。


辦好代表議案和建議、批評、意見是加強(qiáng)與代表聯(lián)系，為群眾辦實事的重要途徑。常委會堅持“高位交辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、單位承辦、分片督辦、考核促辦、落實再辦，由答復(fù)性向落實性轉(zhuǎn)變”的慈利模式。每年定期聽取和審議縣政府關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的專項工作報告，實地察看各承辦單位的辦理情況，并與代表“一對一”聯(lián)系，對承辦結(jié)果“背靠背”回訪，代表不滿意或基本滿意的建議，要求相關(guān)承辦單位重新答復(fù)、重新辦理。為確保代表議案、建議辦理落到實處，出臺了代表批評建議意見辦理的暫行辦法。規(guī)定，常務(wù)委員會組成人員可以依法就代表建議、批評和意見辦理工作提出詢問或者質(zhì)詢。必要時，縣人民代表大會常務(wù)委員會督促有關(guān)部門依法追究辦理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。從1982年代表提出慈利縣實現(xiàn)“基本電氣化”規(guī)劃要點的議案到2018年關(guān)于切實改善農(nóng)村飲用水供水質(zhì)量的建議，40年來，代表提出議案建議共計4500多件，涉及教科文衛(wèi)、工業(yè)交通、自然資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利等方面，常委會堅持跟蹤督辦，絕大多數(shù)議案建議得到較好辦理，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的重要成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。近幾年來，由于縣人民政府高度重視代表建議的辦理，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，“關(guān)于將城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算”、“關(guān)于如何穩(wěn)定偏遠(yuǎn)山區(qū)教師隊伍”等關(guān)呼民生問題的建議得到有效解決，代表建議解決率、滿意率逐年上升，使代表參與管理國家和社會事務(wù)的積極性得到了充分尊重和有效發(fā)揮。


搭建履職平臺是激發(fā)代表活力和履職熱情，充分發(fā)揮代表作用的重要途徑。常委會根據(jù)《湖南省人大常委會主任會議關(guān)于加強(qiáng)我省人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》的要求，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了人大代表聯(lián)系群眾工作平臺，得到上級人大的充分肯定。通過代表聯(lián)系群眾平臺，讓代表與群眾更多的面對面，將群眾“請進(jìn)來”，推行代表工作記事本，詳細(xì)記錄群眾所思所盼及代表履職情況，鼓勵基層代表圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展調(diào)研視察，傾聽群眾意見，反映群眾呼聲，幫助群眾解決實際困難和問題。堅持邀請代表列席常委會會議、參加視察調(diào)研活動，建立重大活動向代表通報情況和重要信息向代表公開制度，召開代表政情通報會，讓代表知情知政。堅持議前學(xué)法，切實提高常委會組成人員議事水平；堅持有議必查，常委會會議召開前，按照審議議題計劃，組成調(diào)研組，深入基層調(diào)查了解方方面面的意見和建議，并寫出專題調(diào)研報告，做到成竹在胸，發(fā)言有理有據(jù)。開展視察、執(zhí)法檢查活動前，由相關(guān)辦委牽頭組織專題調(diào)查組，邀請部分代表參加，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)，廣泛征求意見和建議，并進(jìn)行歸納整理，及時反饋到相關(guān)部門，限期答復(fù)和整改；舉行視察和執(zhí)法檢查座談會時，確定中心發(fā)言人，就調(diào)查走訪及代表提出意見建議的情況作主題發(fā)言，做到有的放矢，切中要害。在代表中深入開展“五個一”主題實踐活動，激發(fā)代表履職熱情，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力。2014年，常委會組織轄區(qū)五級人大代表視察張家界大峽谷玻璃橋和全縣重點工程建設(shè)情況，精心組織人大代表干事創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，激勵人大代表在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展中爭當(dāng)先鋒，勇作表率。2016年以來，全縣五級人大代表共同參與脫貧攻堅戰(zhàn)，以易地扶貧搬遷、醫(yī)療、教育、信貸等普惠政策宣傳工作為重點，當(dāng)起精準(zhǔn)脫貧義務(wù)宣傳員。涌現(xiàn)出一大批爭當(dāng)脫貧攻堅、執(zhí)政為民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)模范。




2015年12月18日至20日，慈利縣第十六屆人民代表大會第四次會議隆重召開，大會選舉高靖生為慈利縣人民政府縣長。

40年來，堅持與時俱進(jìn)，自身建設(shè)不斷提升。

做好人大工作，自身建設(shè)是關(guān)鍵。40年來，特別是黨的十八大以來，慈利縣人大常委會按照“全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的定位，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為促進(jìn)工作的“硬指標(biāo)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為保障，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，努力提高依法履職、服務(wù)大局的能力和水平。


加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮人大效力。1980年12月，縣人大常委會設(shè)辦公室。1981年8月，辦公室內(nèi)增設(shè)秘書科、提案信訪科、法制科。1984年1月，縣人大常委會設(shè)立聯(lián)絡(luò)科。年內(nèi)，縣人大常委會撤銷原辦公室內(nèi)設(shè)的各科。設(shè)立“一室四科”即辦公室，財政經(jīng)濟(jì)科，教科文衛(wèi)科，法制科，聯(lián)絡(luò)科。1986年3月，縣人大常委會撤銷聯(lián)絡(luò)科，改“一室四科”為“一室三委”，即辦公室，法制工作委員會，財政經(jīng)濟(jì)工作委員會，教科文衛(wèi)工作委員會。1987年4月，為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立“聯(lián)絡(luò)工作委員會”。1989年3月，縣人大常委會設(shè)立“農(nóng)村工作委員會”。1992年1月，縣人大常委會聯(lián)絡(luò)工作委員會更名為“選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會”。1996年7月，縣人大常委會撤銷“農(nóng)村工作委員會”，設(shè)立“民族僑務(wù)宗教工作委員會”。年內(nèi)，又更名為“農(nóng)村民族僑務(wù)宗教工作委員會”。1997年12月，縣人大常委會法制工作委員會更名為“內(nèi)務(wù)司法工作委員會”。2019年初，機(jī)構(gòu)改革后，縣人大及其常委會共有八委一室，分別是：選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會，民族華僑外事委員會，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會，司法和監(jiān)察委員會，財政經(jīng)濟(jì)委員會，社會建設(shè)委員會，環(huán)境與資源保護(hù)委員會，人大常委會辦公室。從無到有、從單一到全面，隨著建立、健全和加強(qiáng)組織建設(shè)，慈利人大及其常委會的效力得到了更大發(fā)揮。


加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是慈利縣人大常委會加強(qiáng)自身建設(shè)的老傳統(tǒng)。從建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，從黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，縣人大常委會及機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)教育的軟任務(wù)變成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)工作的硬指標(biāo)，為人大及其常委會履行法定職責(zé)、有效服務(wù)全縣發(fā)展大局奠定了堅實的思想理論和作風(fēng)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，縣人大常委會始終堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。建立常委會黨組全面及時系統(tǒng)學(xué)、人大代表聚焦履職學(xué)、人大機(jī)關(guān)黨員干部融入日常學(xué)的聯(lián)動學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署作為黨組會議、主任會議和常委會議的首要議題，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，及時跟進(jìn)落實；深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及對地方人大及其常委會作出的重要指示精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在深化消化轉(zhuǎn)化上見成效。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。把調(diào)查研究作為履職基本功，2019年，縣人大常委會將調(diào)研和“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，確定了6項專題調(diào)研，內(nèi)容包括：加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展、茶林河村垃圾分類調(diào)查與思考、加強(qiáng)法律監(jiān)督維護(hù)公平正義、關(guān)于加強(qiáng)我縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會實施民生實事項目票決制的思考、加快推進(jìn)慈利縣旅游發(fā)展提質(zhì)升級。其中，加強(qiáng)法律監(jiān)督維護(hù)公平正義、關(guān)于加強(qiáng)我縣行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理等調(diào)研報告已提交常委會會議進(jìn)行了審議。


加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢履職根基。無規(guī)矩不成方圓，人大工作是法律性、政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，在遵守法律規(guī)定的前提下，加強(qiáng)人大常委會及其機(jī)關(guān)制度建設(shè)，不斷提高工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，是常委會依法履行職責(zé)，有效提高工作質(zhì)量和水平的重要保障。近年來，制定和完善了有關(guān)常委會依法履職、代表工作、自身建設(shè)、機(jī)關(guān)管理等方面的制度共20余項。制定了規(guī)范性文件備案審查辦法及審查程序，健全了備案審查制度，加大了審查監(jiān)督力度，從源頭上保證行政行為的合法有效。制定了慈利縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)、組成人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代表聯(lián)系群眾的辦法和代表建議、批評和意見辦理的辦法等代表工作制度，就密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，督辦和解決群眾反映的熱點問題作出具體規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮常委會和代表在深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智方面的作用。制訂了常委會黨組議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序，確保了集體行使職權(quán)和科學(xué)民主決策。制定了常委會機(jī)關(guān)管理制度手冊，收錄12項工作制度，細(xì)化辦會、辦事、服務(wù)流程，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長效機(jī)制。


幸福是奮斗出來的！40年來，慈利人大及其常委會始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，牢記初心使命，銳意改革進(jìn)取，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，立足新時代、把握新使命、展現(xiàn)新作為，推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)、完善發(fā)展。







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