在對外開放中踐行群眾路線

2014-03-26 08:34:37  來源：人民網(wǎng)  作者：高虎城   閱讀：

    改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。1978年，黨的十一屆三中全會果斷實行對外開放政策，實現(xiàn)了我國從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。2013年，黨的十八屆三中全會對構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制作出部署，我國對外開放站上了新的歷史起點。面對新形勢新任務(wù)，商務(wù)部黨組在黨的群眾路線教育實踐活動中深刻認(rèn)識到，只有植根于人民群眾，從人民群眾中汲取智慧和力量，對外開放才能永葆生機、蓬勃興旺。
    　　

    在對外開放中踐行群眾路線，須堅持黨性和人民性的統(tǒng)一
    　　

    習(xí)近平總書記指出，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。這一重要論述，為群眾路線注入了新的時代內(nèi)涵，也為在對外開放中更好地貫徹黨的主張和服務(wù)群眾指明了方向。
    　　

    在對外開放中堅持黨性，就要堅決貫徹中央部署，努力為黨長期執(zhí)政拓展外部發(fā)展空間。 十一屆三中全會以來，我們黨高舉改革開放偉大旗幟，把對外開放確立為一項基本國策，制定了關(guān)于對外開放的一系列重大方針政策，引領(lǐng)億萬人民披荊斬棘，奪取了一個又一個重大勝利，開辟了中國特色社會主義道路的新境界。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“中國越發(fā)展，就越開放，中國開放的大門不可能關(guān)閉”。黨中央堅持對外開放不動搖，穩(wěn)中求進開新局，新設(shè)立的上海自由貿(mào)易實驗區(qū)正在成為中國深化改革、擴大開放的新坐標(biāo)。
    　　

    在對外開放中堅持黨性，就要始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策部署，確保中央政令暢通。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢中找準(zhǔn)商務(wù)發(fā)展定位，服務(wù)我國經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展和黨長期執(zhí)政。這就要求我們勇于擔(dān)當(dāng)，堅定自信，投身“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，加快培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，不斷深化對外互利合作，積極參與全球經(jīng)濟治理和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，營造有利于自身發(fā)展的良好外部環(huán)境。今日之中國，只有確保黨長期執(zhí)政和國家發(fā)展強大，人民群眾才能在利益上有保障、政治上有依靠。
    　　

    在對外開放中堅持人民性，就要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。習(xí)近平總書記指出，“我們?nèi)魏螘r候都必須把人民利益放在第一位”。堅持人民性，從來都不是抽象的，而是有著鮮明的政治立場和利益導(dǎo)向，那就是要真心實意向群眾求教，千方百計拓展發(fā)展成果，最大程度地惠及最廣大人民群眾。
    　　

    在對外開放中堅持人民性，其要求非常具體、非?，F(xiàn)實，因為每一項貿(mào)易政策、每一次對外談判，背后都牽動著千百萬產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民兄弟，都牽動著他們的家庭、子女和生計。因此，維護人民群眾的根本利益，在商務(wù)部不是空洞的口號，而是一個嚴(yán)肅的政治原則，是一個根本的思想方法和工作方法。在商務(wù)部黨組班子整改方案中，我們明確提出黨組成員每年都要抽出一個月以上的時間深入基層調(diào)研，聽取群眾意見，幫助群眾排憂解難，努力使我們的政策措施和各項工作更加符合實際，更加符合人民群眾的利益和意愿。只有人民群眾的利益得到保障，黨和國家的事業(yè)才能永續(xù)發(fā)展。
    　　

    我國對外開放的偉大歷程，本身就是群眾路線的生動實踐
    　　

    回顧我國對外開放的歷程，我們深切地感受到，一部對外開放的歷史，就是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)億萬人民群眾共同參與的中國特色社會主義偉大實踐，就是我們黨在新時期譜寫的踐行群眾路線的光輝篇章。
    　　

    我國對外開放大體上經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段，是1978年至1991年以沿海開放為重點的探索階段。這一時期，以設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)為標(biāo)志，我國抓住“亞洲四小龍”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展勞動密集型出口加工業(yè)，彌補了資金、技術(shù)缺口，為經(jīng)濟體制改革提供了樣板和經(jīng)驗。第二階段，是1992年至2000年對外開放加速向縱深推進和全方位區(qū)域開放格局基本形成階段。這一階段，我國抓住了發(fā)達國家機電制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中勞動密集型環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的機遇，實施一系列鼓勵擴大開放的政策，外資開始大規(guī)模流入，對外貿(mào)易持續(xù)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。無論是設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，還是創(chuàng)新合作模式，如設(shè)立中新蘇州工業(yè)園區(qū)等，都集中了基層和群眾智慧，是中央對群眾加快發(fā)展生產(chǎn)提高生活水平積極性的因勢利導(dǎo)。第三階段，是2001年至今的對外開放快速發(fā)展階段。這一階段的重要標(biāo)志是2001年12月中國加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織，我國可以實現(xiàn)與多邊經(jīng)貿(mào)體制的接軌，享受多邊談判的成果；可以通過開放自身市場，使我國企業(yè)獲得進入其他國家和地區(qū)市場的機會；可以通過參與國際規(guī)則的制定，維護自身權(quán)益；可以通過多邊爭端解決機制，解決貿(mào)易糾紛。加入世貿(mào)組織后，我國獲得了穩(wěn)定有利的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，開放型經(jīng)濟進入發(fā)展最快的時期，綜合國力大幅提升，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。
    　　

    經(jīng)過36年的對外開放，我國成為全球第一大對外貿(mào)易國、第二大吸收外資國、第三大對外投資國、第一大外匯儲備國。對外開放在促進社會生產(chǎn)力和綜合國力的同時，也為人民群眾帶來了實實在在的利益。對外貿(mào)易吸納的直接就業(yè)達8000萬人，外商投資企業(yè)就業(yè)超過4200萬人。對外開放讓人民群眾以更加自信、更加從容的姿態(tài)走出國門，走向世界。對外開放的歷史告訴我們，搞革命離不開群眾路線，搞改革開放同樣離不開群眾路線，把中國特色社會主義不斷推向前進依然離不開群眾路線。
    　　

    參與經(jīng)濟全球化，堅定維護國家利益和群眾利益
    　　

    上世紀(jì)90年代后，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展。我國順應(yīng)時代潮流，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快對外開放，積極促進中外共同發(fā)展，極大維護和拓展了國家利益和人民群眾利益。
    　　

    打造全球高水平的“制造中心”，增進人民群眾福祉。伴隨經(jīng)濟全球化，資金、技術(shù)、市場、資源、勞動力等要素在世界范圍內(nèi)的流動和配置更加活躍，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷深化和發(fā)展。我國抓住這一歷史機遇，充分發(fā)揮勞動力資源豐富、工業(yè)配套齊全等綜合優(yōu)勢，通過吸收外資和發(fā)展加工貿(mào)易，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出占全球的比重升至19.8%，成為世界第一制造業(yè)大國。目前，我國工業(yè)制成品貿(mào)易超過美、日，占全球比重超過10%，有1000多種產(chǎn)品出口額居世界第一。吸收外資是我國參與國際分工、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式之一。截至2013年年底，中國累計批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)78萬家，實際利用外資1.5萬億美元。近年來，國際貿(mào)易保護主義不斷加劇，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件持續(xù)高發(fā)。商務(wù)部注重在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中踐行群眾路線、維護群眾利益，以2013年應(yīng)對歐盟對我國光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查為例，我們爭取了國內(nèi)95家重點企業(yè)支持，統(tǒng)一力量應(yīng)訴抗辯，保住了我國對歐200多億美元的出口和在歐主要市場份額，避免了國內(nèi)40萬人的就業(yè)受到?jīng)_擊。
    　　

    加快實施走出去戰(zhàn)略，拓寬強國富民渠道。上世紀(jì)末本世紀(jì)初國家提出實施走出去戰(zhàn)略以來，走出去已從初期的工程、人員走出去，發(fā)展到技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、文化等全方位走出去。對外投資流量由2002年的27億美元增加至2013年的1005億美元，累計派出各類勞務(wù)人員近700萬人次。對外投資合作的快速發(fā)展促進了國內(nèi)經(jīng)濟和對外貿(mào)易的增長，緩解了國內(nèi)資源不足和產(chǎn)能過剩的矛盾，改善了人民群眾的生活。僅“十一五”期間，境外企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過2萬億美元，累計實現(xiàn)進出口總額超過6000億美元，不僅獲得了國際市場、資源，保障了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，也促進了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了互利共贏。隨著我國海外經(jīng)濟利益不斷增加，境外安全與風(fēng)險防控問題凸顯，2011年利比亞戰(zhàn)亂發(fā)生后，商務(wù)部堅決貫徹黨中央國務(wù)院部署，與有關(guān)部門通力合作，千方百計保障我國的人員安全和財產(chǎn)安全，緊急安排3萬余人員迅速撤離，切實維護了我國相關(guān)企業(yè)和人員的利益。
    　　

    全面參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，使人民群眾獲得實惠。近年來，區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，自由貿(mào)易區(qū)不斷涌現(xiàn)，成為推動貿(mào)易投資自由化與便利化的重要力量。面對新的形勢，我國明確提出“實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”。經(jīng)過10余年的發(fā)展，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無到有，由近及遠(yuǎn)，已與東盟10國、新西蘭、瑞士等國家和地區(qū)簽署了12個自貿(mào)協(xié)定。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟合作，在政治、外交、經(jīng)濟等方面產(chǎn)生了積極效應(yīng)，特別是取消與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進口關(guān)稅，增加了社會福利，改善了消費水平，使人民群眾享受到實實在在的好處。
    　　

    在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制中更好地踐行群眾路線
    　　

    深入貫徹十八屆三中全會精神，站在新的歷史起點上構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動高水平對外開放，維護和拓展群眾利益，是商務(wù)部必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳呜?zé)任。
    　　

    培育國際合作與競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)大國向經(jīng)貿(mào)強國轉(zhuǎn)變。2013年，我國首次超過美國，成為世界第一貿(mào)易大國，但我們清醒地認(rèn)識到，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品技術(shù)含量低、總體處于全球價值鏈中低端。我國勞動力、土地等各類要素成本持續(xù)上升，勞動年齡人口總量開始下降，資源、能源、環(huán)境約束日益加劇，粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼。在此背景下，我們制定政策要更加接地氣、集民智，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際合作與競爭新優(yōu)勢，使我國的比較優(yōu)勢從“數(shù)量、價格優(yōu)勢”向“質(zhì)量、效益優(yōu)勢”轉(zhuǎn)換。
    　　

    推進“一帶一路”建設(shè)，形成全方位開放新格局。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，是中央統(tǒng)攬政治、外交和經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是深化同周邊國家互利合作、營造良好周邊環(huán)境的戰(zhàn)略契合點，是實施新一輪擴大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。落實中央這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，要充分調(diào)動好各地各部門積極性，發(fā)揮好各自特色和比較優(yōu)勢，夯實雙邊經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，以分類施策為重點，運籌好大周邊對外經(jīng)貿(mào)合作策略。
    　　

    維護好多邊利益，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)升級版。當(dāng)前，在多哈回合談判達成“早期收獲”的同時，區(qū)域經(jīng)濟合作如火如荼，主要發(fā)達國家加緊實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，特別是美國的“兩洋”戰(zhàn)略，將對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大影響。我國要積極維護世貿(mào)組織，同時也要以周邊為基礎(chǔ)，加緊自貿(mào)區(qū)升級版布局。必須堅持走群眾路線，務(wù)實開展經(jīng)濟外交，提升靈活運籌對外經(jīng)濟關(guān)系的能力，努力創(chuàng)造于我有利、空間廣闊的外部環(huán)境。
    　　

    實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以開放促改革促發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的人口環(huán)境資源硬約束正在不斷強化，勞動力、土地等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，我國產(chǎn)業(yè)鏈低端的一些產(chǎn)業(yè)開始向他國轉(zhuǎn)移，中高端產(chǎn)業(yè)還在起步和爬坡階段。在改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)的今天，試行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理方式，堅持以開放促改革促發(fā)展，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，十分重要。在這一過程中，只有堅持群眾路線，激發(fā)人民群眾的智慧和創(chuàng)造性，逢山開路，遇河架橋，才能進一步提升開放型經(jīng)濟水平。
    　　

    世界潮流，浩浩蕩蕩。不開放沒有出路，在已有開放成就上固步自封，同樣沒有出路。面向未來，我們要更加自覺地堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到對外開放實踐中，為開創(chuàng)對外開放新局面而不懈努力。
    　　　　　　　　　　　　

（據(jù)人民網(wǎng)）

 

 




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