"三量齊升"促發(fā)展

——我省如何打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

2013-05-14 10:15:54  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：李偉鋒  閱讀：

    張家界新聞網(wǎng)訊  3月20日的全省干部大會(huì)上，省委書記徐守盛要求全省干群要以時(shí)不我待的緊迫感、機(jī)不可失的歷史責(zé)任感，上下一心、齊心協(xié)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量和人均均量同步提升。

    實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量和人均均量同步提升，也就是“三量齊升”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，也是全省人民的共同期盼，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。相對(duì)于以往偏重于經(jīng)濟(jì)總量的較低層次的追求而言，三量齊升更加注重發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重環(huán)境保護(hù)、更加注重社會(huì)和諧，是在更高層次考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，可謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版。

    大家都知道，近年來我省通過大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略、加速推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入快車道。從經(jīng)濟(jì)總量來說，“蛋糕”越做越大，達(dá)到2.2萬億元，已連續(xù)5年保持全國(guó)前十；從財(cái)政總收入來看，一年上一個(gè)臺(tái)階，去年逼近3000億元。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。地處中部的湖南，要趕上全國(guó)平均發(fā)展水平，滿足老百姓的更高期盼，必須保持較快的發(fā)展速度。與此同時(shí)，要正確處理速度與效益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、運(yùn)行質(zhì)量上均衡發(fā)力，切不可顧此失彼。

    為促進(jìn)“三量齊升”，我省將在擴(kuò)、優(yōu)、增三個(gè)字上做文章。

    提升經(jīng)濟(jì)總量方面，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“擴(kuò)”字

    增加經(jīng)濟(jì)總量，必須擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)方面，省里在繼續(xù)以新型工業(yè)化為第一推動(dòng)力、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)從構(gòu)建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上著力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。舉例來說，去年在復(fù)雜、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，尤其是分量較大的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)不景氣的情況下，我省經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，在很大程度上得益于電子信息制造、礦山裝備、軌道交通設(shè)備、乘用車等眾多“后起之秀”表現(xiàn)搶眼，成為全省經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”主力。借鑒去年的成功經(jīng)驗(yàn)，今年省里在繼續(xù)支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，將重點(diǎn)支持汽車及零部件、礦山機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、磁力裝備、醫(yī)藥食品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等一批發(fā)展來勢(shì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖赢a(chǎn)業(yè)做強(qiáng)；支持通用航空、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。通過培育新的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“單功率、單馬力”向“多功率、大馬力”轉(zhuǎn)變。

    特色縣域經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。省政府出臺(tái)1號(hào)文件，計(jì)劃每年重點(diǎn)扶持3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)每年扶持3個(gè)重點(diǎn)縣，3年共扶持27個(gè)縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

    為使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并駕齊驅(qū)，我省還將下工夫拉長(zhǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這條短板，切實(shí)利用好長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)、衡陽(yáng)綜合服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)和張家界旅游綜合改革試點(diǎn)的政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

     提升運(yùn)行質(zhì)量方面，注重一個(gè)“優(yōu)”字

    經(jīng)濟(jì)增量上來了，如果沒有良好的運(yùn)行質(zhì)量，再大的總量也是“紙老虎”，再多的均量也難以真正讓群眾滿意。

    優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，首要的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。省委省政府明確提出，堅(jiān)決杜絕帶血的GDP、黑色的GDP、污染的GDP，講的就是要優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在科學(xué)、可持續(xù)、綠色、和諧的基礎(chǔ)之上。在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。比如說，長(zhǎng)沙的工程機(jī)械、株洲的軌道交通、岳陽(yáng)的石化等產(chǎn)業(yè)，這些科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣的產(chǎn)業(yè)，省里毫不吝嗇、大手筆投入，予以重點(diǎn)扶持。而礦山開采、黑色冶煉等污染多、能耗大的產(chǎn)業(yè)，則毫不留情地限制發(fā)展、甚至迫使其退出，不再發(fā)展。比如說，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的株洲化工產(chǎn)業(yè)，省里就計(jì)劃重新設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)園，淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能，引導(dǎo)其走高端路線，向精細(xì)化工發(fā)展。另外，省里還計(jì)劃在3年內(nèi)關(guān)閉一大批安全生產(chǎn)條件差、資源利用率低、環(huán)境破壞嚴(yán)重的小型礦山，今后也不再審批小打小鬧的礦山開采項(xiàng)目了。而對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行大規(guī)模整頓、整合，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓s化、兩型化方向發(fā)展。

    產(chǎn)業(yè)布局上也講究?jī)?yōu)化。在充分發(fā)揮市場(chǎng)容量和資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，合理安排生產(chǎn)力布局。例如湘江兩岸20公里內(nèi)禁止新建外排廢水涉重金屬企業(yè)，省里還在醞釀湘江流域生豬規(guī)模養(yǎng)殖退出機(jī)制。

     提升人均均量方面，突出一個(gè)“增”字

    增加人均均量，主要是增高托底厚度。雖然全省經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量有大幅提升，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省擁有7000多萬人口，再大的發(fā)展成就除以7000多萬也會(huì)攤得很薄。實(shí)事求是地講，由于人口基數(shù)大，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均水平，還沒有達(dá)到全國(guó)平均水平，在提升人均均量方面，需要努力的地方還很多。在提升人均均量這個(gè)問題上，做大經(jīng)濟(jì)總量只是一個(gè)方面，更重要的是要縮小差距，要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，防止均量“被提升”。

    在增均量這個(gè)問題上，省委、省政府下的功夫很大，投入的“本錢”也很多。今年全省兩會(huì)上，省政府工作報(bào)告就提出，要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。在具體措施上，今年將投資約340億元繼續(xù)為民辦實(shí)事，重點(diǎn)在就學(xué)、就業(yè)、扶貧、救濟(jì)救助、文化服務(wù)、公共安全等社會(huì)領(lǐng)域；完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，探索建立兼顧各類人員的社保待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大大病醫(yī)保試點(diǎn)范圍，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保經(jīng)辦管理體制和便民服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)同等享有。這些普惠性的保障體系進(jìn)一步完善后，老百姓就能夠得到更多實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，從另一個(gè)角度來說，也就是增加了人均均量。

    （供稿：省委宣傳部  執(zhí)筆：李偉鋒）

 




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