謀求最大的紅利

——我省如何進(jìn)一步形成改革開(kāi)放的良好局面

     破解難題要?jiǎng)诱娓瘢鲇舱?/strong>

    改革，說(shuō)到底是利益的再分配，為了讓更多的人享受改革的成果，必然要打破原有利益格局。和全國(guó)的情況一樣，目前我省的改革開(kāi)放進(jìn)入了“深水區(qū)”，每一項(xiàng)改革都是啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革開(kāi)放的力度越大，面臨的矛盾與問(wèn)題也會(huì)更多。為了破解發(fā)展中的難題，必須動(dòng)真格，出硬招。

    要深化用地制度改革，破解用地難題。隨著土地資源的日趨緊張，“用地難”已經(jīng)制約著企業(yè)的發(fā)展。我省將重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，在強(qiáng)化集約和節(jié)約用地同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新，差別化管理“存量”和“增量”用地，為企業(yè)發(fā)展拓展“新空間”。

    要深化投融資體制改革，破解融資難題。近年來(lái)，企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資難問(wèn)題日益凸顯。我省將進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，加大金融創(chuàng)新力度，完善地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，加快區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用非金融企業(yè)債券融資工具等形式擴(kuò)大再融資，加強(qiáng)銀企、銀項(xiàng)對(duì)接，穩(wěn)步擴(kuò)大信貸規(guī)模，讓企業(yè)在發(fā)展中“不差錢(qián)”。

    深化外貿(mào)發(fā)展方式改革，破解“短腿”難題。在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”中，出口一直是我省發(fā)展的“短腿”。我省將加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，注重進(jìn)出口均衡發(fā)展，大力調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大自主產(chǎn)品出口力度，倒逼科技創(chuàng)新，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；注重服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易在全省外貿(mào)中的比重，提升服務(wù)外包發(fā)展層次，使我省的外貿(mào)短腿“長(zhǎng)起來(lái)”。

     優(yōu)化發(fā)展環(huán)境只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)

    我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體是好的，但環(huán)境不優(yōu)已成為企業(yè)反映較為突出的一個(gè)問(wèn)題。我省要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，必須做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這篇“大文章”。今后，我省將主要從以下幾個(gè)方面出實(shí)招、下功夫。

    一是做好行政審批制度改革與行政效能提升的“加減法” 。做“加法”，就是要增強(qiáng)服務(wù)效能，提高服務(wù)效率，為廣大投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和最大便利；做“減法”就是要減少政府管制事項(xiàng)、減少行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)、減少行政事業(yè)性收費(fèi)。為此，我省將建立行政審批部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)提效機(jī)制、行政審批辦結(jié)事項(xiàng)回訪(fǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化審批作業(yè)機(jī)制；推行“一級(jí)地方政府一個(gè)中心、一個(gè)部門(mén)集中一個(gè)窗口”對(duì)外受理審批和辦結(jié)反饋模式；推廣應(yīng)用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，確保年內(nèi)省直和市、縣具有行政審批職能的部門(mén)上網(wǎng)率和審批項(xiàng)目應(yīng)用率分別達(dá)到100%和90%以上，以改變政府部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的印象。

    二是推進(jìn)社會(huì)信用體系“3533”工程建設(shè)。人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，政無(wú)信必頹。信用體系建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)性工程，誠(chéng)信社會(huì)才能創(chuàng)造一個(gè)投資者紛至沓來(lái)、創(chuàng)業(yè)勃興的生動(dòng)局面。建設(shè)信用體系，需要政府、社會(huì)與公民各自承擔(dān)起肩上的責(zé)任。我省出臺(tái)了“十二五”期間社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，將開(kāi)展“3533”工程建設(shè)，即加強(qiáng)行業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系3個(gè)體系建設(shè)；完善信用信息歸集、共享、運(yùn)用及信用中介服務(wù)、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制等5種機(jī)制；強(qiáng)化信用調(diào)查研究、信用宣傳教育、信用知識(shí)培訓(xùn)3項(xiàng)舉措；努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)重信用、事事查信用、人人守信用3個(gè)目標(biāo)。可以預(yù)期，我省信用體系建設(shè)將會(huì)見(jiàn)成效、上臺(tái)階。

    三是加強(qiáng)不正之風(fēng)“頑癥”治理。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在糾風(fēng)工作方面我省屢出重拳，在完成國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，還注重結(jié)合我省實(shí)際做好“自選動(dòng)作”，特別是針對(duì)一些部門(mén)將企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索的現(xiàn)象，我省確定了16個(gè)單位（企業(yè)）為監(jiān)督測(cè)評(píng)站、266個(gè)單位（企業(yè)）為監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)、282個(gè)（企業(yè)）負(fù)責(zé)人為監(jiān)督測(cè)評(píng)員；同時(shí)，完善投訴受理快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的軟環(huán)境問(wèn)題及時(shí)處理，限時(shí)辦結(jié)，等等。這些措施、制度的貫徹實(shí)行，將為企業(yè)發(fā)展起到“保駕護(hù)航”的作用。

    “接得東風(fēng)至，揚(yáng)帆破浪行”。以改革促發(fā)展，以開(kāi)放帶改革，二者互動(dòng)所釋放出的制度紅利，將為我省人民帶來(lái)最實(shí)實(shí)在在的福利。

    （供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：徐永?。?/span>




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