主動適應、主動作為、主動服務
——淺談如何切實提高旅游地區(qū)市區(qū)縣政協(xié)協(xié)商民主的有效性
楊通書
一、主動適應
（一）主動樹立政治大局觀，堅持中國共產黨領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。堅持中國共產黨的領導，是我國政黨關系和諧的根本保證，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士與中國共產黨合作共事的政治基礎。我們要深刻認識中國共產黨同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在探索中國發(fā)展道路進程中所付出的巨大艱辛和所取得的輝煌業(yè)績，認識到中國特色社會主義道路是中國共產黨同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士團結合作的重要成果之一，符合我們的根本利益，必須毫不動搖地把堅持中國特色社會主義道路變?yōu)橐环N自覺的行動。
（二）主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于擔當發(fā)展重任。近年來，我市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重大戰(zhàn)略部署，圍繞應對經濟下行、企業(yè)轉型升級、招商引資、文化旅游產業(yè)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設等方面進行調研，積極建言獻策，在助力張家界跨越發(fā)展中發(fā)揮了不可或缺的作用。今后，市區(qū)縣政協(xié)及廣大委員的主要任務仍然是一如既往地倚重人民政協(xié)提供的廣闊空間和制度渠道，緊緊圍繞市委、市政府全面深化改革、推進宣城發(fā)展總體部署，以及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真履行參政議政職能，在促進生態(tài)市建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生等重大課題上，加強調研思考，匯集各方智慧，凝聚強大合力，積極為發(fā)展獻諍言、謀良策、鼓實勁、建新功，做振興張家界發(fā)展的改革者和實踐者。
（三）主動適應時代需要，注重提升自身素質。我市各民主黨派的建立相對較晚，發(fā)展也相對較慢，面對時代快速發(fā)展的新要求，提升自身素質尤為重要。要進一步解決好想干事、會干事、干成事的問題，民主黨派就要主動適應時代發(fā)展，踐行“三嚴三實”要求，團結帶領廣大民主黨派成員，緊緊圍繞全面深化改革和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加強學習實踐，提升調研能力、履職能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力，將民主黨派自身建設提高到一個新水平。民主黨派干部既要有全局的胸懷，也要有旁觀者清的視野，更要有主人翁的擔當。要抓住時代賦予的干事創(chuàng)業(yè)的機遇，積極參政議政，有膽有識監(jiān)督，慎獨慎微律己，不負組織的期望和人民的重托。
二、主動作為
（一）民主協(xié)商選題要有針對性。在協(xié)商民主工作中，政協(xié)不單是等著黨委、政府出題，而是要充分發(fā)揮主觀能動性，要主動出擊選題，而且選題要有針對性。選題要圍繞中心，服務大局，同時要統(tǒng)籌協(xié)商議題和選商形式。要選哪些全市經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設中的重大問題，即政治協(xié)商類議題。一是注重前瞻性。既要關注經濟社會發(fā)展中的重點，又要關注潛在的深層次難點；既要關注改革發(fā)展中的焦點，又要關注民生民情中的熱點；對還沒有引起黨委和政府高度關注的課題要提前做，對黨委和政府已經做了但還沒有做透的課題要深入做，增強建言獻策的針對性、預見性和操作性。二是提高專業(yè)性。進一步熟悉對口黨政部門的業(yè)務工作，掌握對口領域的最新動態(tài)，做到問題看得準，觀點講得透，對策提得實，使意見建議能夠經得起科學論證和實踐檢驗。三是突出群眾性。密切聯(lián)系各界別委員，通過委員密切聯(lián)系各民主黨派、人民團體和各族各界群眾，說群眾聽得懂的話，做群眾想解決的事，并利用自身的資源和能力，為群眾辦好事、辦實事。而專題協(xié)商會議題一定要專一，既可以是重大問題，也可以是有關某一個方面關注的重點。而雙月協(xié)商座談會議題切口要小，題目要更加專一，與會人員也要專業(yè)，力求提出的意見建議更加具體，更加有操作性，以利于黨委、政府及有關部門更好地改進工作。
（二）廣泛深入開展調查研究。深入調查研究是做好協(xié)商民主的基礎性工作。因為大部分政協(xié)委員都是一崗雙責，不少政協(xié)委員還有本職工作，參與調查研究時間不可能太長，而且我市因旅游立市，市政協(xié)成立當時是按照“小政府，大社會”的模式設立，市區(qū)縣政協(xié)機關工作人員數(shù)量相對有限。如何立足政協(xié)實際有針對性地吸收專家學者等社會力量參與，如何充分應用信息技術提高調研效率，等等，都需要從方法上改進，力求使每個調研都能鴝靠事實說話，做到撐握情況全面而不零碎，分析問題字深入而不表面，提出建議切實而不空泛。作為市區(qū)縣政協(xié)和每一名政協(xié)委員，要講好政協(xié)話。“不說話”是失職、“說假話”是瀆職、“說真話”才是履職。我認為這是對政協(xié)即政協(xié)委員的基本要求。我們在基層工作，要多講實話，講有用的話，講群眾聽得懂、政府用得著的話，傳遞正能量，弘揚主旋律。
（三）不斷創(chuàng)新提案工作。提案是政協(xié)的一種重要協(xié)商方式，在履行職能中發(fā)揮重要作用，就市區(qū)縣目前提案工作看，總的情況是好的，但也存在數(shù)量偏多、質量參差不齊的等問題。為解決這一問題，市區(qū)縣均花大氣力采取一些措施，而且有了初步效果，但在進一步改進提案工作方面仍有很大空間，提案工作還需要大膽改進和創(chuàng)新。
（四）更好的發(fā)揮界別作用。政協(xié)委員是社會精英，是由各界別代表人士組成的，做好本職工作，是當好委員的基礎。發(fā)揮界別的作用應引起更多的足夠的重視。全國政協(xié)主席俞正聲說“政協(xié)委員既是榮譽，更是責任，這種責任是對國家的責任、對人民的責任、對政協(xié)事業(yè)的責任”。我認為，政協(xié)委員履行職責，不僅僅是個人的事情，更重要的是體現(xiàn)著自己所代表的界別和群體的利益。“要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”。引導和鼓勵委員以界別為單位組成界別活動小組，鼓勵以界別名義提交大會發(fā)言、提出提案、反映社情民意，為委員“知情、知政”和相互交流溝通提供平臺。建立界別委員座談會制度，促進各界別委員之間的互動，加強委員之間的聯(lián)系。因此，我們一定要珍惜自身榮譽，不斷加強學習，錘煉道德品行，著力提升履職能力，不負重托、不辱使命。
三、主動服務
（一）主動充電，加強學習，鞏固思想基礎。一是自我加壓，加學習好習近平總書記重要講話精神，有助于增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，有助于明確在新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線中的光榮職責，齊心協(xié)力地為實現(xiàn)中華民族復興之夢而努力奮斗。
二是加強學習培訓。積極組織委員學理論、學業(yè)務，不斷提高理論素養(yǎng)和參政議政能力，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，匯聚各方智慧，堅定不移走中國特色社會主義發(fā)展道路。三是積極探索創(chuàng)新。2014年，市政協(xié)開展了集中協(xié)商、專題協(xié)商、重點協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多層次的協(xié)商活動，發(fā)揮了人民政協(xié)獨特的作用。我們要完善已有的協(xié)商形式，還要解放思想，不斷探索，增強協(xié)商民主成效。
三是組織全體政協(xié)委員、政協(xié)工作者以及政協(xié)參加單位認真學習。首先，深刻領會習近平總書記重要精神，廣泛宣傳協(xié)商民主理念，致力營造推進協(xié)商民主實踐的良好政治氛圍。其次，在已有工作的基礎上，繼續(xù)實踐，及時總結提煉，對好經驗好做法予以制度固化，進一步明晰協(xié)商民主程序，豐富協(xié)商民主形式，不斷推進協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設。三是圍繞市委、市政府中心工作和全市重大決策部署，搭建更多更廣的協(xié)商平臺，廣開言路，匯集民智，集中民意，切實暢通人民群眾利益表達和政治參與的渠道，充分展示社會主義民主政治特有形式和獨特優(yōu)勢。
（二）著力推進協(xié)商民主。推進協(xié)協(xié)民主任重道遠。推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展還處于摸索階段，尚未出臺統(tǒng)一制度規(guī)范，需要各級黨委、政府的高度重視。政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道、專門的協(xié)商機構，有責任、有義務，先行先試，為協(xié)商民主制度的完善、為協(xié)商民主實踐多作探索。當前，大多數(shù)群眾對政協(xié)組織、對協(xié)商民主制度、對如何實現(xiàn)政治參與不夠了解。需要進一步加大宣傳力度，拓展廣大群眾政治參與渠道和途徑，引導、鼓勵、支持廣大群眾更加主動的政治參與。
（三）提供優(yōu)質服務，增強廣大委員的感召力。為委員提供周到的服務，珍惜他們參政議政的成果，使委員的意見和建議既能反映得上去，又能得到較好落實，增強委員履職成就感和委員心目中的歸屬感。
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