甘為建設(shè)特區(qū)的一塊磚

記深圳市人民政府發(fā)展研究中心（政策研究室）主任吳思康

2018-10-24 16:37:24  來(lái)源：張家界新聞網(wǎng)  作者：肖成菊 萬(wàn)毅  閱讀：

吳思康近影 本報(bào)記者 張明濤 攝

本報(bào)記者 肖成菊 萬(wàn)毅

深圳，中國(guó)改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗(yàn)田”。

在這個(gè)不斷發(fā)展不斷創(chuàng)新走在全國(guó)前列的特區(qū)城市建設(shè)中，在特區(qū)不斷先行先試的政策制定中，也有吳思康的一份功勞。

吳思康，張家界慈利縣人，現(xiàn)任深圳市人民政府發(fā)展研究中心（政策研究室）主任。至今，他已在這座海濱城市生活了30余年，可以說(shuō)他見(jiàn)證著深圳的成長(zhǎng)，更為她的繁榮發(fā)展出謀劃策，添磚加瓦。

情系特區(qū)

吳思康大學(xué)畢業(yè)后在核工業(yè)部工作3年，1987年報(bào)考中山大學(xué)研究生。在讀研究生時(shí)他就開(kāi)始研究經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1990年碩士畢業(yè)進(jìn)入深圳市委政研室工作。早在1988年，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)批準(zhǔn)深圳市在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列，并賦予其相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，特區(qū)的政研室是黨和政府的智囊與參謀部。吳思康早期的許多調(diào)研成果就影響和形成了深圳特區(qū)的經(jīng)濟(jì)決策。

1991年，年輕的他去香港考察調(diào)研，寫(xiě)成的考察報(bào)告《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)和香港企業(yè)財(cái)務(wù)管理的比較》內(nèi)部呈閱件送到領(lǐng)導(dǎo)手中后，書(shū)記、市長(zhǎng)共有5位市領(lǐng)導(dǎo)在上面作了批示，很快在深圳一些國(guó)營(yíng)企業(yè)中進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理的試點(diǎn)推廣。之后，他經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查和縝密思考寫(xiě)出《11.7億呆滯貸款引發(fā)的調(diào)查與思考》，引起了書(shū)記、市長(zhǎng)、分管金融副市長(zhǎng)的特別關(guān)注，并組織全市金融界進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)完善金融系統(tǒng)改革、信貸管理起到了推動(dòng)作用。

1998年，受東南亞金融危機(jī)波及，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)普遍下滑，以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的深圳外貿(mào)更是大幅滑坡，惟獨(dú)東莞外貿(mào)仍以30%的速度高速增長(zhǎng)。一些人認(rèn)為，主要是東莞“小姐”多，能吸引外商投資，再就是對(duì)走私查得松。而吳思康通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要還是東莞能夠根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的趨勢(shì)，注重招商引資的市場(chǎng)研究，制定了許多切合實(shí)際的招商引資政策和策略，讓投資者有一個(gè)寬松舒適的投資環(huán)境。一篇《東莞外貿(mào)高速增長(zhǎng)的調(diào)查與啟示》送到領(lǐng)導(dǎo)案頭，人稱“才高八斗”不輕易表?yè)P(yáng)人的時(shí)任市長(zhǎng)李子彬說(shuō)：“還是政研室水平高！”

此外，他還寫(xiě)了很多有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告和文章，如《廣州和深圳的稅收比較研究》《批發(fā)市場(chǎng)的研究》等等，供領(lǐng)導(dǎo)參考、決策，大部分調(diào)查報(bào)告都有領(lǐng)導(dǎo)批示。

正因?yàn)樗怀龅慕?jīng)濟(jì)政研成果，2000年，他被深圳市委組織部選派到紐約城市大學(xué)作訪問(wèn)學(xué)者一年。2003年又被選派到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深圳市分行掛職行長(zhǎng)助理，專(zhuān)門(mén)研究中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。2011年組織上安排他參與組建深圳市人民政府發(fā)展研究中心（政策研究室），2015年開(kāi)始任深圳市人民政府發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、主任。

服務(wù)特區(qū)

在深圳市人民政府發(fā)展研究中心（政策研究室）工作后，更是他大展拳腳的時(shí)候。在撤銷(xiāo)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)等許多國(guó)家重大的決策部署中，吳思康作為具體工作人員，進(jìn)行系列政策謀劃，起草文稿，上下協(xié)調(diào)，發(fā)揮了重要作用，付出了不少心血。

2016年7月8日，習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，吳思康榮幸地被邀請(qǐng)為與會(huì)專(zhuān)家，并作了專(zhuān)題匯報(bào)，他由此成為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30多年來(lái)，首位進(jìn)入中南海參加這樣高規(guī)格會(huì)議的政策研究專(zhuān)家。

去年7月，習(xí)近平總書(shū)記提出北上廣深要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，根據(jù)市委市政府的工作安排，吳思康又帶領(lǐng)他的同事致力于營(yíng)商環(huán)境的研究。良好的營(yíng)商環(huán)境，是深圳這座年輕城市保持發(fā)展活力的重要保障。吳思康認(rèn)為，雖然在很多人的印象中，深圳的營(yíng)商環(huán)境是相當(dāng)不錯(cuò)的，但與國(guó)際一流城市相比還是有不少改進(jìn)空間。年初，深圳市正式印發(fā)了《關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》，也被稱為“營(yíng)商環(huán)境改革20條”，從貿(mào)易投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、綠色發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境等6方面，提出20大改革措施。與我們經(jīng)常聽(tīng)到的營(yíng)商環(huán)境所不同的是，它突出的是改革舉措而不是優(yōu)惠政策，突出的是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流和學(xué)習(xí)借鑒，突出政策的含金量和獲得感，要把作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口和外貿(mào)大市的深圳，打造出國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

無(wú)悔特區(qū)

吳思康的為政之道是：立志做大事，但不要立志做大官。很多人認(rèn)為研究中心就是研究研究，無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)，但他很滿足于現(xiàn)在的工作，他覺(jué)得作為一個(gè)農(nóng)家孩子，有這樣一份工作，有這樣一個(gè)貢獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，已經(jīng)很不錯(cuò)了。

工作28年，他一直致力于政策研究，每天想的和做的都是怎么樣服務(wù)地方政府決策，從而推動(dòng)一個(gè)城市的發(fā)展。他現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的政府發(fā)展研究中心主要就是開(kāi)展政策研究工作，自成立以來(lái)，這個(gè)30多人的團(tuán)隊(duì)在吳思康的帶領(lǐng)下已完成數(shù)百項(xiàng)高質(zhì)量的研究報(bào)告。在上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2016年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》“中國(guó)智庫(kù)綜合影響力”百?gòu)?qiáng)排名中，該中心列第32位；在“地方黨政智庫(kù)系統(tǒng)影響力”排名中，名列第3；在《2017年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)與排名中，該中心蟬聯(lián)“地方政研智庫(kù)系統(tǒng)影響力”第3名。

也正因?yàn)檫@種影響力，吳思康被邀請(qǐng)參加各種國(guó)際國(guó)內(nèi)高層智庫(kù)論壇。打開(kāi)百度，會(huì)發(fā)現(xiàn)吳思康在各種高峰論壇的發(fā)言和講話。去年，吳思康受俄羅斯總統(tǒng)顧問(wèn)邀請(qǐng)，參加了在海參崴召開(kāi)的東方經(jīng)濟(jì)論壇，并作為主講嘉賓和俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫同臺(tái)演講。今年4月，吳思康應(yīng)邀參加了在京舉行的上海合作組織國(guó)家智庫(kù)論壇，與來(lái)自上合組織12個(gè)成員國(guó)和觀察員國(guó)共60多名智庫(kù)學(xué)者、部門(mén)專(zhuān)家、駐華使節(jié)進(jìn)行交流。中心自己也經(jīng)常承頭舉行這種高峰經(jīng)濟(jì)論壇，今年年初深圳市人民政府發(fā)展研究中心就舉辦了“一帶一路”城市與產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作論壇，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)人和專(zhuān)家參加了會(huì)議。

七尺男兒吳思康身在繁忙的特區(qū)，可他心中時(shí)時(shí)裝著家鄉(xiāng)，關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展，對(duì)家鄉(xiāng)懷著一腔濃濃的情愫。當(dāng)年他協(xié)助建起了張家界市政府駐深圳辦事處。沒(méi)有辦事處的時(shí)候，他自己就是張家界人的接待站?，F(xiàn)在的他，公事繁忙，但他每年都會(huì)回慈利老家看看，有時(shí)也會(huì)帶朋友去周?chē)l(xiāng)村參觀游覽，每次都有新的感受，張家界越來(lái)越漂亮，城市也越來(lái)越宜居了。他很為家鄉(xiāng)驕傲！在家鄉(xiāng)建市30周年之際，他托記者捎來(lái)祝福：祝愿家鄉(xiāng)更美好，祝愿張家界早日成為世界知名的旅游勝地。







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