增值稅營業(yè)稅起征點成倍提高 新36條配套有望出臺

2011-11-01 10:52:58  來源：東方早報  作者：王道軍  閱讀：

 
增值稅營業(yè)稅起征點成倍提高

　　10月29日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于宏觀調(diào)控“適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)”的政策信號在發(fā)酵。

　　兩稅收細則力挺小微企業(yè)“新36條”配套措施有望年內(nèi)出臺

　　10月29日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于宏觀調(diào)控“適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)”的政策信號在發(fā)酵，結(jié)構(gòu)性減稅的“繡球”拋向小微企業(yè)。

　　財政部網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則〉的決定》（下稱《決定》），自2011年11月1日起施行?！稕Q定》稱，此舉是“為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求”。

　　相比修訂前，此次增值稅和營業(yè)稅的起征點均有大幅提高（參見附表）。財政部財科所稅收政策研究室研究員孫鋼接受記者采訪時稱，目前實施的增值稅和營業(yè)稅起征點還是2003年為應(yīng)對“非典”制定的，延續(xù)至今8年，形勢發(fā)生了很多變化，今年以來，很多小型微型企業(yè)陷入困境，要扶持其發(fā)展，減免稅收最為有效。

　　孫鋼表示，此次調(diào)整起征點，是落實國務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的一攬子財政政策中的一項，可能更多的是對微型企業(yè)有利好，因為一部分微型企業(yè)將不再納稅。

　　孫鋼透露，今后還將繼續(xù)推出相關(guān)財稅政策，目的還是從就業(yè)角度，鼓勵小微企業(yè)在目前困境下存活下去。據(jù)新華社昨日報道，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長王建翔說，工信部將按照《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，盡快出臺有針對性的政策措施。此外，備受期待的、鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”配套政策措施有望年底前出臺。

　　孫鋼介紹，目前中國企業(yè)中，小微企業(yè)在數(shù)量上占96%～98%，其中微型企業(yè)又占了絕大多數(shù)。雖然數(shù)量多，但是其創(chuàng)造的稅收卻比較少。

　　上海市中小企業(yè)辦相關(guān)負責人告訴記者，2010年中小型企業(yè)為上海貢獻的財稅占比57.1%，7月國家重新劃分了小微企業(yè)標準，目前小微企業(yè)究竟對稅收的貢獻有多少，尚無具體統(tǒng)計。不過該人士稱，據(jù)其調(diào)研，在上海市一些區(qū)縣，微型企業(yè)對稅收的貢獻率只有千分之幾。這部分企業(yè)不納稅，不會影響太多財政收入。

　　按7月聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

　　◎ 減稅呼聲不斷

　　增值稅是對銷售貨物等單位和個人就其實現(xiàn)的增值額征收的稅種，也是中國第一大稅種，目前屬國稅，中央每年返還25%給地方。1-9月國內(nèi)增值稅占同期全國稅收收入25.5%。

　　營業(yè)稅是地方稅，是地方稅中最大一個稅種。1995年起，營業(yè)稅基本上都占地方稅收的四成以上。中國1994年分稅制改革時，為保證地方政府財力，在稅制設(shè)計中保留了營業(yè)稅，收入歸地方所有。并存的后果是對一些稅目存在重復(fù)征稅，這也是中國稅收增速遠超GDP增幅的重要原因。

　　外界減稅呼聲不斷，中國近期稅改步伐也明顯加快。涉及加稅的包括將于11月全國實施的資源稅改革、重慶上海兩地試點的房產(chǎn)稅改革有望全國推開，以及討論中的環(huán)境稅等，而減稅措施包括個人所得稅免征額提高，以及將于明年1月1日起在上海實施的營業(yè)稅改增值稅等。




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