為了三湘大地更開放 湖南外僑系統(tǒng)服務(wù)縣域經(jīng)濟

 　　6月下旬，湖南衡陽縣樟木鄉(xiāng)，香港樂善行基金會會長吳兆偉與當?shù)仡I(lǐng)導一同為即將動工的里仁完小奠基。這是湖南華僑捐贈工作向貧困農(nóng)村地區(qū)傾斜的一個剪影。

　　郡縣治、天下安。為更加積極有效地擴大對外開放，服務(wù)科學發(fā)展和推進富民強省，湖南省外事僑務(wù)辦于2009年開始，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了外事僑務(wù)港澳工作服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展試點工作，在每個市州選定1個縣進行試點，其中6個縣由省、市外事僑務(wù)辦共同扶持，8個縣由市級外事僑務(wù)辦扶持。
　　試點工作開展以來，不僅得到地方黨委和政府的高度重視，縣(市、區(qū))外事僑務(wù)部門也抓住機遇主動作為，取得了階段性成果，為適應(yīng)湖南對外開放的新形勢，謀劃縣域經(jīng)濟在開放中發(fā)展，提高全省對外開放水平奠定了重要基礎(chǔ)。
 
　　搭建平臺 縣域發(fā)展拓渠擴源
 
　　以開放促發(fā)展，在開放中發(fā)展，這是服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標所在，也是外事僑務(wù)部門的職能所系。因此，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展搭建發(fā)展平臺顯得至關(guān)重要。
　　常德市鼎城區(qū)外事僑務(wù)辦便利用該區(qū)“80家部門聯(lián)系服務(wù)80家企業(yè)”的活動平臺，一對一為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)用好政策，拓寬融資渠道，提升管理水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決發(fā)展難題，使區(qū)內(nèi)企業(yè)得到長足發(fā)展。
　　象這樣為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供平臺的例子還有很多，從全省范圍看，平臺搭建呈現(xiàn)兩個特點：一方面，交流合作平臺不斷完善。注重“請進來”質(zhì)量，廣邀重要外賓、知名僑領(lǐng)僑商和港澳同胞來本地區(qū)參觀、考察，重點引介新興產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域的外賓商企赴縣域參觀，幫助做好項目對接工作。擴大“走出去”渠道，積極為縣域企業(yè)人員提供便捷服務(wù)，不斷增加上規(guī)模的縣域企業(yè)因公出國(境)“直通車”審批數(shù)量。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺逐步搭建，在宣傳、介紹、網(wǎng)上辦事等方面成效越來越明顯。
 
　　節(jié)會活動 展現(xiàn)縣域發(fā)展活力
 
　　各縣(市、區(qū))外事僑務(wù)部門在服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展時，充分結(jié)合了當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、文化特色和發(fā)展戰(zhàn)略，通過組織特色活動，以推介發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳資源優(yōu)勢，感受文化環(huán)境，引導外資外商關(guān)注、參與縣域發(fā)展。
　　“中國芷江•國際和平文化節(jié)”、湘潭“偉人故里行”、常德桃花節(jié)、懷化楊梅節(jié)……這一個個耳熟能詳?shù)墓?jié)會名稱，搭的都是文化資源的臺，唱的都是經(jīng)貿(mào)合作的戲。當?shù)赝馐聝S務(wù)部門無論是主辦部門還是協(xié)辦部門，都根據(jù)每位邀請嘉賓的身份背景提供細致周到的外事服務(wù)，在接待中牢固樹立機遇意識和發(fā)展意識，讓接待工作也能產(chǎn)出生產(chǎn)力。
　　張家界武陵源區(qū)就切實嘗到了特色活動的甜頭。該區(qū)外事僑務(wù)部門著眼于旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極協(xié)同有關(guān)部門組織世界地貌專家對張家界石英砂巖峰林地貌進行實地考察論證，促成了“張家界地貌”國際學術(shù)研討會在該區(qū)舉行，使“張家界地貌”與“丹霞地貌”、“喀斯特地貌”一樣成為國際地質(zhì)地貌的專屬名稱，提高了張家界的國際知名度，為把張家界建設(shè)成為國際旅游目的地奠定了堅實基礎(chǔ)。
 
　　引資引智 增強縣域發(fā)展動力
 
　　財力有限、融資渠道不多，是很多縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸所在。根據(jù)這一實際，湖南外事僑務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮職能優(yōu)勢，與有關(guān)部門一道做好引資引智工作，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展在開放中發(fā)展。
　　湖南省外事僑務(wù)辦每兩年舉辦一次的“知名僑領(lǐng)僑商湖南投資合作活動周”，每一屆都有一批項目落地，2010年更取得了簽約72億的好成績。各縣一級外事僑務(wù)部門主動作為，招商引資效果也十分明顯。如衡陽縣外事僑務(wù)辦直接或牽線引進外資項目3個，到位資金1200萬美元；內(nèi)資項目5個，到位資金2.4億元，有效地緩解了縣級經(jīng)濟發(fā)展中財力不足的難題。
　　人才是未來發(fā)展之本。各地在重視引資工作的同時，也積極開展引智工作。長沙縣根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加大海外高層次人才引進工作，正在建設(shè)中的海外歸國人員星沙國際俱樂部，即將成為海外歸國人才風云際會之地。
 
　　對外交往 打造縣域形象
 
　　形象也是競爭力，外事僑務(wù)工作本身就是一張“名片”。
　　當人們還在為縣級友城結(jié)好的意義爭論時，一些地區(qū)已作出大膽嘗試。2010年，芷江縣與美國北卡州松鶴市結(jié)為友好城市；新邵縣與美國加州溫瑟市結(jié)為友好意向城市；張家界武陵源區(qū)連續(xù)5年與韓國河東郡互派研修生。友好城市之間的政治、經(jīng)濟和文化交流不斷深入，如武陵源區(qū)請韓國研修生對旅游市場開發(fā)提供意見和建議，提升了張家界核心景區(qū)的對外開放水平。
　　各縣外事僑務(wù)部門在打造良好的縣域形象、增強縣域競爭力方面做了大量工作。如定期出版刊物，向重點聯(lián)系對象和僑領(lǐng)僑商寄發(fā)，提供信息，持續(xù)宣傳；開展友城結(jié)好，全方位開展對外交往，在政治、經(jīng)濟與社會管理等方面與友好城市進行合作；舉辦或參與品牌活動，凸顯縣域特色，展示優(yōu)勢資源，為縣域形象加分增色。通過這些工作，開放、文明、法治湖南的形象在海外同胞中逐漸樹立起來，并成為吸引外來資金智力的一個重要因素。
 
　　華僑捐贈 助力縣域社會事業(yè)
 
　　在服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中，湖南把推動“僑愛工程—萬僑助萬村”活動作為一個重要抓手，將華僑捐贈作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要品牌來打造，投向農(nóng)村的捐贈項目數(shù)、資金量穩(wěn)定增長。兩年來，全省共接受華僑華人和港澳同胞捐贈項目372個，資金總額達1億多元。這些項目主要集中在以濟困、賑災(zāi)、獎學、助學為主要內(nèi)容的社會福利、慈善事業(yè)和以村莊道路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，直接改善了當?shù)靥貏e是農(nóng)村的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
　　華人華僑和港澳同胞的捐贈也帶動了各地對社會事業(yè)的投入。每個項目的實施，當?shù)卣及才帕?倍于捐贈額的配套資金，確保捐贈項目的順利實施。隨著華僑捐贈工作的不斷發(fā)展，三湘大地農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、大發(fā)展的良好勢頭。



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