湖南率先推行政府服務(wù)法治化

2011-10-13 14:46:51  來源：法制網(wǎng)  作者：萬學(xué)忠 阮占江  閱讀：

　　據(jù)介紹,該中心推行接待標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦件標(biāo)準(zhǔn)化、廳容窗貌標(biāo)準(zhǔn)化、人員管理標(biāo)準(zhǔn)化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。要求工作人員“兩立三聲一雙手”:起立迎接、站立送行,來有迎聲、問有答聲、走有送聲,雙手接交辦事物件；嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、一次性告知、聯(lián)合辦理、超時(shí)默認(rèn)、缺席默認(rèn)、兩次辦結(jié)、責(zé)任追究”制度。

　　《服務(wù)規(guī)定》還要求基層政府建立社區(qū)服務(wù)平臺(tái),建立統(tǒng)一電話號(hào)碼為12345的社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)。

　　為了加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)提供服務(wù)的監(jiān)督,《服務(wù)規(guī)定》建立了政府績(jī)效評(píng)估和行政效能投訴制度；建立了對(duì)公共企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的一套完整的監(jiān)管制度。

　　政府績(jī)效管理制度是服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出,要“推進(jìn)行政問責(zé)和績(jī)效管理制度”。2009年湖南省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于開展政府績(jī)效評(píng)估工作的意見》。

　　根據(jù)上述規(guī)定,并參照哈爾濱等地的做法,《服務(wù)規(guī)定》對(duì)政府績(jī)效管理作了規(guī)定。針對(duì)目前各類考核、檢查、達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)很多,有的甚至交叉重復(fù),基層和部門負(fù)擔(dān)較重的情況,《服務(wù)規(guī)定》要求各類考核內(nèi)容納入政府績(jī)效評(píng)估范圍,除國(guó)家和省政府另有規(guī)定外,不再組織單項(xiàng)考核。

　　在政府提供服務(wù)的過程中,不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,屢受詬病。為了提高行政效能,《服務(wù)規(guī)定》完善了行政效能監(jiān)查制度,用了很大的篇幅規(guī)范效能投訴制度,要求“行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30日,并向投訴人說明理由”。

　　湖南省紀(jì)委行政效能監(jiān)察室主任、省人民政府行政效能投訴中心主任丁全新認(rèn)為,行政效能的投訴工作本身就是政府服務(wù)工作所內(nèi)含的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同時(shí)也是政府服務(wù)工作開展過程中的有力保障。丁全新介紹,湖南省于2007年7月成立了省人民政府行政效能投訴中心,2008年6月開通了全省統(tǒng)一的行政效能投訴熱線電話“12342”。各市州和縣市區(qū)均先后設(shè)立了行政效能投訴機(jī)構(gòu),開通了投訴熱線。截至2011年6月,全省投訴中心共接到來電、來訪和信件投訴33510件,受理有效投訴20950件,辦結(jié)20328件,辦結(jié)率97%,滿意率96.2%。

　　丁全新表示,下一步將加大行政效能投訴案件查辦力度。通過查辦案件,查清事實(shí)、分清責(zé)任,落實(shí)行政過錯(cuò)責(zé)任追究。

　　以《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》為標(biāo)志,湖南省法治政府建設(shè)形成了“湖南樣本”。這二者之間是何關(guān)系?湖南省委書記周強(qiáng)回答了這個(gè)問題:“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府,要求政府全面正確地履行職責(zé),政府要‘正確地做事’和‘做正確的事’。正確地做事,就是要加強(qiáng)行政程序建設(shè),政府要按程序辦事；做正確的事,就是要建設(shè)服務(wù)型政府,政府要加強(qiáng)服務(wù)工作。保證‘正確地做事’,要認(rèn)真貫徹實(shí)施好《湖南省行政程序規(guī)定》；保證‘做正確的事’,要認(rèn)真貫徹實(shí)施好《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》。”




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