國土部首次公布土地問責(zé)結(jié)果 湖南兩官員被問責(zé)

　　國土部這次來真的了。自2008年6月1日起施行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》以來，國土部首度正式對地方問責(zé)，掀起土地問責(zé)風(fēng)暴。
　　昨日下午，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，公布土地問責(zé)結(jié)果，兩個省區(qū)市29個縣市區(qū)政府的44名地方政府負責(zé)人和29名國土資源管理部門負責(zé)人受到紀(jì)律處分，時任湖南省瀘溪縣副縣長余慶友（現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任）和國土資源局局長楊良沛2人被問責(zé)。
 
　　上半年新發(fā)生違法用地2.3萬件
 
　　2008年，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即15號令）正式實施，按照15號令，縣級以上地方政府的主要負責(zé)人，對當(dāng)?shù)馗乇Ｗo、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負總責(zé)。當(dāng)某地方土地違法嚴(yán)重時，將問責(zé)當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人。
　　國土部去年12月聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會保障部三家聯(lián)合召開電視電話會議，正式啟動土地違法問責(zé)程序。
　　昨日，監(jiān)察部副部長郝明金通報，此次追究地方政府責(zé)任有兩類情形，一類是地方一般性項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上兩高一支項目等嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)的情況。而這些地方的國土資源管理部門作為專職土地監(jiān)管的主管部門不同程度存在不及時制止和報告，不及時立案查處，不依法作出處理等監(jiān)管不力的問題，對當(dāng)?shù)剡`法占用耕地宗數(shù)多、面積大、比例高，土地管理秩序混亂負有直接責(zé)任。
　　昨天的會議上，國土資源部副部長贠小蘇還通報了2011年的土地執(zhí)法形勢。今年上半年，新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5%和1.2%，而西部地區(qū)違法用地面積同比上升了50.6%，全國土地管理和執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地反彈。贠小蘇提示，請各地尤其是西部地區(qū)各級國土資源主管廳局和執(zhí)法督查系統(tǒng)要采取得力措施切實加強督促檢查。
 
　　湖南已先行警示約談32位地方官員
 
　　“地方政府問責(zé)具有巨大威懾力。”針對湖南省兩位地方官員被問責(zé)的消息，參加昨日電視電話會議的湖南省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊副總隊長謝光輝直言，“直接問責(zé)一把手的問責(zé)制度，對于土地違法的減少起著巨大的作用。”他還告訴記者，湖南省對于衛(wèi)片執(zhí)法檢查一直高度重視，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法（根據(jù)地面的實時衛(wèi)星照片來監(jiān)督、檢查其轄區(qū)內(nèi)的土地利用行為）警示約談也已在今年6月初先一步進行。
　　今年6月7日，省政府在長召開省2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查警示約談會，32個地方政府負責(zé)人被約談。省委常委、常務(wù)副省長于來山在會上對被約談對象進行了集體談話，強調(diào)各地要清醒認(rèn)識我省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查面臨的嚴(yán)峻形勢，并且提示，三條紅線都不能碰：一是耕地的紅線不能碰，二是規(guī)劃用地的紅線不能碰，三是違法問責(zé)的紅線不能碰。同時要求各地各有關(guān)部門一定要增強責(zé)任感和壓力感，高度重視土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度。
　　“嚴(yán)格說來，這只是一次警示性的約談。”謝光輝介紹，6月被集體約談的湖南省32個地方，是因為在衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)有可能不能達標(biāo)的地方，約談的目的主要是為了提醒和警示這些地方必須要認(rèn)真完成2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)。
　　“按照常規(guī)，2010年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查將在今年的8、9月進行，根據(jù)對2010年度衛(wèi)片檢查結(jié)果，如果有未達標(biāo)的地方，同樣將被問責(zé)。” 謝光輝說，“問責(zé)只是手段，最終的目標(biāo)是要減少土地違法案件的發(fā)生。”



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