中共慈利縣委關(guān)于巡視整改階段進展情況的通報

2019-06-05 10:35:26  來源：三湘風紀網(wǎng)  作者：  閱讀：

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年10月8日至12月28日，省委第二巡視組對慈利縣進行了巡視。2019年2月27日，省委巡視組向慈利縣委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改階段進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　(一)迅速安排部署。在縣委的堅強領(lǐng)導下，成立工作領(lǐng)導小組和督查領(lǐng)導小組，協(xié)同推進相關(guān)工作。照單全收所有反饋問題和意見，制定全縣整改和督查方案，確保事事有人管。省委第二巡視組反饋意見當天，就召開縣委常委會研究部署整改工作，隨后多次召開專題會研究方案，3月11日召開動員會，開始進行集中整改。

　　(二)全面落實整改。全體縣委常委聚焦問題、對號入座、研究措施、督促落實。實行“常委包干”“周匯總、周小結(jié)、周調(diào)度”工作機制，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。各責任部門和責任人逐件研究整改，全程跟蹤督辦。各整改責任單位堅持新老問題一起改，建立了問題清單、任務(wù)清單、責任清單。加強日常調(diào)度和監(jiān)督，開展了4輪專項督查。

　　(三)堅持標本兼治。注重溯本清源，一手強化“當下改”舉措，一手探索“長久立”機制，深入查找、及時解決領(lǐng)導班子與黨員干部在政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)等方面存在的問題，著力從源頭遏制問題發(fā)生。

　　二、巡視反饋問題整改階段進展情況

　　(一)“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距”方面

　　1.反饋問題：學習質(zhì)效不高

　　整改情況：一是領(lǐng)導帶頭學習。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及中央省市重要會議精神作為常委會首要議題進行傳達貫徹。加強縣委常委會中心組成員學習，更注重深入討論和個人自學，出臺學習制度和計劃，今年來已開展集中學習5次。二是利用平臺宣講。用活新時代黨員群眾講習所等教育平臺，一季度開展講習活動2127期次。將學習內(nèi)容列入縣委黨校主體班學習必修課，計劃開設(shè)60課時，現(xiàn)已完成4課時。三是落實新發(fā)展理念。守住隱性債務(wù)不新增紅線，巡視組巡視慈利后未出現(xiàn)違規(guī)舉債搞發(fā)展的現(xiàn)象。著力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年和招商引資項目攻堅年活動，完善招商政策，制定《慈利縣促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見(試行)》，開展金融服務(wù)活動5場。促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，完成工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修訂編制，退出散亂差企業(yè)10家，今年擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)7家、商貿(mào)企業(yè)1家。

　　2.反饋問題：貫徹落實有差距

　　整改情況：一是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”方針，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。開展“群眾對國企改革改制遺留問題反映較多”問題專項整改，摸排處理遺留問題15類。對農(nóng)產(chǎn)品銷售給予扶持，出臺價格監(jiān)測異常波動應(yīng)急預(yù)案。推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，健全電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做大做強“硒有慈利”系列產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)投入，推動產(chǎn)業(yè)標準化、品質(zhì)化建設(shè)。二是大力實施湖南省“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，將其納入縣委理論中心組學習計劃，進一步學懂弄通做實。對標省委“五個一百”建設(shè)，今年已安排產(chǎn)業(yè)項目44個，開工32個;已實施科技創(chuàng)新項目20個、產(chǎn)品創(chuàng)新項目10個;已啟動教育系統(tǒng)人才引進工作，計劃引才165名。對接省委“五大開放行動”，參加或組織外地招商活動30場次，今年已簽約項目8個。三是著力開展“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解債務(wù)風險，對“7.14”(2017年7月14日全國金融工作會議)后所融資金分項開展整改，推動債務(wù)存量化解;及時研究解決舉債資金用來購買理財產(chǎn)品的問題，已作出審計結(jié)論，罰沒了投資收益;加快實施棚改項目，已解決趴賬問題。鞏固脫貧攻堅成效，成為脫貧摘帽公示縣之后，繼續(xù)做到“四個不摘”;結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果，制定產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理等制度，今年已申報新型經(jīng)營主體90家、開展實用技術(shù)培訓4期。開展污染防治攻堅，推進澧沅流域保護與治理“一號工程”;編制枧潭溪流域鎳污染綜合治理實施方案，實施三個重金屬污染土壤風險管控工程，完成國太橋砷污染區(qū)土壤污染修復示范項目。

　　(二)“黨的領(lǐng)導不夠堅強有力，黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)有缺失”方面

　　3.反饋問題：“四個意識”不夠強，“兩個維護”不夠堅定

　　整改情況：下發(fā)通知明確取消“經(jīng)濟強縣夢全面小康夢撤縣設(shè)市夢”和“一切為了脫貧摘帽、一切服從脫貧摘帽、一切服務(wù)脫貧摘帽”的提法，撤除相關(guān)宣傳標語標牌73條(塊);刪除全縣網(wǎng)站、公眾號所有涉及相關(guān)內(nèi)容的稿件、宣傳標語。進一步加強宣傳標語管理，切實從源頭解決問題。

　　4.反饋問題：把方向、管大局、保落實的能力不夠強

　　整改情況：一是整改把關(guān)不嚴問題。進行全面清理，對審查出的6名曾判刑村干部及時予以免職。嚴格問責，對未按規(guī)定進行“聯(lián)審”出現(xiàn)類似情形的相關(guān)責任人予以嚴肅處理，其中給予警告處分3人，批評教育3人。二是壓實黨建責任。完善激勵、督導、考評機制，3月提拔重用抓黨建成績突出的干部12名，對2018年度述職評議排名靠后的4名黨組織書記談話提醒，對排名末位、黨建工作存在較大問題的人員進行崗位調(diào)整。三是加強規(guī)劃引領(lǐng)。制定實施國土空間規(guī)劃編制(2020-2035)工作方案，健全廉潔風險防范制度，明確議事程序。四是加強罰沒收入管理。深入核查摸排有罰沒收入的單位，對原縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局2018年、2019年《非稅收入目標管理工作方案》中涉及將罰沒收入與獎金、費用掛鉤的情況進行整改，對縣城市執(zhí)法大隊存在的“以罰代法”現(xiàn)象進行整改，并加強法規(guī)培訓，確保取得長效。

　　5.反饋問題：原縣長李軍案的影響尚未完全肅清

　　整改情況：建立完善有關(guān)臺賬，對涉李軍案干部再次“回頭看”，對未處理到位的及時調(diào)整。加強干部教育，強化規(guī)矩意識，按市委組織部要求完成處級領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項填報工作。

　　6.反饋問題：對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導弱化

　　整改情況：一是提高認識。制定全縣宣傳思想工作要點、干部教育培訓計劃，常委會、常務(wù)會分別組織學習專題53項、12項。二是壓實責任。修訂考核問責辦法，并將縣委領(lǐng)導班子成員的意識形態(tài)工作納入述職報告和民主生活會重要內(nèi)容，將意識形態(tài)工作納入全縣科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標管理，將考核結(jié)果作為干部選拔任用重要依據(jù)。制定風險防控預(yù)案，加強輿情分析監(jiān)測預(yù)警，2月網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測全省排名第一。三是守好陣地。增強主流媒體影響力，成立縣級融媒體中心，播出十九大宣傳等系列報道120期次。健全保障機制，制定“村村響”運行維護管理辦法、考評辦法，年初預(yù)算已安排維護資金100萬元，保障農(nóng)村廣播正常運行。

　　(三)“黨的組織建設(shè)不扎實，選人用人問題較多”方面

　　7.反饋問題：抓基層黨建不硬不實

　　整改情況：對2018年軟弱渙散黨組織整頓情況“回頭看”，進行全面驗收;倒排確定新一輪軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，并強力整頓。加強農(nóng)村黨員干部政治理論、政策法規(guī)教育，集中時間開展了黨員冬春訓。推進綜合服務(wù)平臺建設(shè)，全縣412個村級服務(wù)平臺全部完成，列入計劃的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺已建成使用。

　　8.反饋問題：堅持好干部標準不夠嚴

　　整改情況：一是樹牢正確用人導向。開展了2018年度政治建設(shè)考察。3月干部調(diào)整中，提拔重用了重點工作表現(xiàn)突出的干部。推進干部“能上能下”，對表現(xiàn)不好的4名干部予以免職或調(diào)整。二是規(guī)范干部選拔任用程序。開展“組工業(yè)務(wù)大講堂”，增強責任意識，杜絕了選拔任用程序不規(guī)范現(xiàn)象再次發(fā)生。嚴格執(zhí)行文件規(guī)定，在3月干部調(diào)整中進行了備案預(yù)審，市委組織部書面同意后才上會研究。三是嚴格把關(guān)干部人事管理。執(zhí)行公開招聘紀律，2019年教育系統(tǒng)招聘已按要求發(fā)布公告。加強干部檔案管理，嚴格執(zhí)行“凡提四必”。繼續(xù)開展“吃空餉”治理，目前清理出“吃空餉”對象3人，已按規(guī)定進行處置。

　　(四)“對‘四風’和干部不擔當不作為問題反映較大”方面

　　9.反饋問題：形式主義、官僚主義積弊較深

　　整改情況：整改“文山會?！眴栴}，嚴控發(fā)文數(shù)量和會議次數(shù)，今年截止5月17日，縣委、縣政府分別發(fā)文25、107份，同比下降45.6%、15%;召開全縣性會議14次，同比下降12.5%。整改“有的單位下發(fā)文件從網(wǎng)上下載照搬”問題，在全縣范圍內(nèi)對“縣住建局制定的《黨組會議制度》有5處出現(xiàn)‘國土資源廳’等字樣”行為予以通報批評;開展辦公室業(yè)務(wù)檢查，對各單位制定的規(guī)章制度、文件進行動態(tài)監(jiān)管。已對縣本級的有關(guān)扶貧痕跡化管理的規(guī)定進行整改，明確不再填寫“慈利扶貧”APP。進一步克服形式主義，實行扶貧資料清單化管理，嚴格規(guī)范并精簡了扶貧資料及臺賬。

　　10.反饋問題：對干部不擔當不作為和亂作為問題反映較大

　　整改情況：整改“‘四自兩會三公開’不落實”問題，組織學習4次，助推財政干部熟練掌握“四自兩會三公開”政策及操作規(guī)程，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按該建管模式財務(wù)報賬規(guī)程管理。整改“趴帳”問題，查清趴帳原因，對負責產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)領(lǐng)導進行批評教育;加快資金撥付進度，2017年全縣“農(nóng)村專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶獎補”資金已于2018年12月19日前撥付到位;建立健全制度，2019年產(chǎn)業(yè)扶貧項目均按相關(guān)制度要求和規(guī)定程序申報入庫。進一步查明省審計廳指出的違規(guī)招標采購具體情況，縣扶貧辦已完成2019年“扶貧特惠?！钡恼型稑斯ぷ鳌Ｕ倪`規(guī)安排項目管理費、虛報項目套取資金問題，嚴肅追責，違規(guī)安排的81萬元項目管理費已全部追繳上交財政;對2個村虛報項目套取資金問題進行了追責問責;某公司套取的油補資金已全額退回，縣公安機關(guān)對該問題進行了調(diào)查，認為沒有犯罪事實，依法作出了不予立案的決定。

　　11.反饋問題：違反中央八項規(guī)定精神問題依然突出

　　整改情況：全面排查了2013-2017年全縣非稅收入征收獎發(fā)放依據(jù)。違規(guī)發(fā)放財源建設(shè)貢獻獎的問題已于2018年12月全面清退整改到位，清退金額51.4萬元，涉及違規(guī)發(fā)放人員43人。全面組織游泳卡清退整改，共清退違規(guī)資金364.6741萬元。定期對公務(wù)接待、公款送禮等行為進行監(jiān)督檢查，對縣征拆中心、縣協(xié)稅辦違規(guī)公務(wù)接待的問題進行了嚴肅處理。對全縣項目指揮部發(fā)放津補貼情況進行了清理，已退繳49.82萬元。開展違規(guī)使用公車問題清理核查，將全縣公車納入“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　(五)“全面從嚴治黨政治責任落實不夠到位”方面

　　12.反饋問題：縣委履行全面從嚴治黨主體責任不到位

　　整改情況：針對群眾反映的領(lǐng)導干部插手工程項目問題，開展專項整治。整改江埡鎮(zhèn)2個村村級平臺質(zhì)量低劣的問題，及時進行加固處理，加固工程質(zhì)量已達合格標準。整改江埡鎮(zhèn)民政資金使用管理中長期存在的問題，已對涉嫌違紀問題相關(guān)責任人立案審查。整改違規(guī)低價賤賣土地、土地出讓掛牌違規(guī)設(shè)置排他性前置條件等問題，制定出臺土地招拍掛會審等制度、國有土地使用權(quán)公開交易暫行辦法和閑置低效用地管理暫行規(guī)定，著力實現(xiàn)規(guī)范化管理。

　　13.反饋問題：監(jiān)督執(zhí)紀不嚴，層層傳導壓力不實

　　整改情況：對查處的違反中央八項規(guī)定精神問題案件點名道姓通報曝光，2018年發(fā)通報5期，2019年通報典型案件3起。對縣委巡察發(fā)現(xiàn)的20條未處置的問題線索進行梳理，現(xiàn)已完成18條線索處理工作，另有2條正在調(diào)查之中，已立案8人，批評教育20人，誡勉談話6人，談話提醒1人。

　　14.反饋問題：履行巡視整改主體責任不到位

　　整改情況：一方面，對中央第八巡視組巡視湖南反饋意見未整改到位的4個問題和省委上輪巡視的2個沒有整改到位問題，逐一壓實責任、落實整改。另一方面，舉一反三開展村級財務(wù)治理等專項整治，推進制度建設(shè)“廢改立”，擬廢止的制度規(guī)定性文件2個、擬修訂的制度規(guī)定性文件14個、擬新制定出臺制度規(guī)定性文件23個。

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　　(一)壓茬推進，鞏固提升整改成效?？朔斑^關(guān)”思想，堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減，逐條逐項往深里抓、往實處抓，確保問題正本清源、見底清零。持續(xù)開展“回頭看”，防止問題反彈，鞏固整改成果。

　　(二)黨建引領(lǐng)，構(gòu)建良好政治生態(tài)。落實新時代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的各項建設(shè)。切實增強“四個意識”，做到“兩個維護”。落實中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義官僚主義。強化管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　(三)科學統(tǒng)籌，推動高質(zhì)量發(fā)展。把巡視整改與加快高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，將三大攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等重點工作引向深入，將整改的實際成果轉(zhuǎn)化成干部作風的優(yōu)化成效和縣域高質(zhì)量發(fā)展實效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0744-3228043;郵政信箱：湖南省慈利縣委大院縣委辦(巡視整改辦);電子郵箱：362132986@qq.com。

 

　　中共慈利縣委

　　2019年5月31日







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