武陵源：“小網(wǎng)格”繪就社會和諧“大畫卷”

2018-08-13 08:59:52  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：屈澤清  閱讀：

張家界新聞網(wǎng)8月13日訊  （通訊員 屈澤清）8月10日，武陵源區(qū)軍地坪街道辦事處畫卷路社區(qū)開展“網(wǎng)格巡查入戶 群眾座談解民情”活動。此次網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)了5處問題，現(xiàn)場處理了4個問題，還有1個問題需帶回進行溝通協(xié)調。社區(qū)居民紛紛為之點贊，社區(qū)網(wǎng)格化管理真好。近年來，武陵源區(qū)精耕細作城市管理和社會治理，以“管理扁平化、服務精準化、參與社會化”為實現(xiàn)路徑，讓“小網(wǎng)格”管出了社會大和諧，用“小網(wǎng)格”繪就了一幅和諧幸福的民生畫卷。

針對“上面千條線、下面一根針”的基層管理困境，武陵源區(qū)推動資源下沉、人力下移、資金下投、權力下放，劃好了基層“千萬格”，實現(xiàn)網(wǎng)格“全覆蓋”，壓縮管理“層級”，延伸管理“觸角”，有效打通基層社會管理服務的“神經(jīng)末梢”。一是全域覆蓋。在不破壞行政區(qū)劃、組織框架、隊伍結構的前提下，將全區(qū)397平方公里國土面積和6余萬人口，劃分為68個網(wǎng)格，不留盲區(qū)、不余死角，既保障了市、區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）四級傳統(tǒng)管理機制的穩(wěn)定，集約了人力資源，又定格了薄弱區(qū)域，為落實落細管理服務職能找準了方向。二是“五項”綁定。推行“人事入網(wǎng)、網(wǎng)格優(yōu)先”，每個網(wǎng)格內的人、地、事、物、組織“五項”與手機終端APP準確綁定于格中，一個手機終端APP只能反映一格 “五項”情況，有效化解過去由于信息量的龐雜無序難以鑒定識別而導致社區(qū)網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng)崩潰的危機，確保信息精準可靠、系統(tǒng)運行穩(wěn)定。三是科學設置。以300-500戶或自然村為基準，充分考慮地理現(xiàn)狀、地域相鄰、鄰里相熟、村民認同度等主客觀因素，科學劃格、嚴密定格，確保網(wǎng)格設置界址適宜、規(guī)模適度、布局合理、便于把控。將全區(qū)6個鄉(xiāng)（街道）、33個村（社區(qū)）、8個景區(qū)管委會劃分為68個網(wǎng)格，其中城市網(wǎng)格15個、景區(qū)網(wǎng)格8個、農村網(wǎng)格45個。四是扁平管理。網(wǎng)格設定后，改變了過去“倒金字塔形”的層級管理模式，橫向擴張了基層管理幅度，增強了基層管理力量。手機終端APP的使用，改變了過去由于信息不對稱、信息孤島導致碎片化、滯后式管理，暢通了管理者與基層群眾之間良好的信息溝通渠道，除去了信息傳遞冗層，縱向壓縮了管理層級，重構了以問題為導向、以信息為紐帶的全方位、扁平化管理格局。



突出“雙向流轉”功能，推動“管理到門口、服務到家庭”，變“坐等辦事”為“上門服務”、變“靜態(tài)治理”為“動態(tài)治理”、變“粗放服務”為“精準服務”，著力破解“看得見管不了、管得了看不見、該管的不想見”的治理難題。 一是精密設崗。城市網(wǎng)格以“1+5+N”（網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格治安員、網(wǎng)格城管員）、景區(qū)網(wǎng)格以“1+7+N”工作模式配備網(wǎng)格工作人員。網(wǎng)格員按照“一格一員”配置，形成了事件處理的“第一個工作閉環(huán)”；社區(qū)受職能限制處理不了的事件上報至“街道圈”，與街道管理員形成“第二個工作閉環(huán)”；街道仍處理不了則上報至“第三個工作閉環(huán)——區(qū)級圈”，做到圈圈有回聲、角角有回應，杜絕推諉扯皮，杜絕不作為懶作為，讓事件處理的每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起群眾的檢驗。二是精細定責?！熬W(wǎng)格員”要求做到“底數(shù)清、動態(tài)明、反應快、服務好”。截止目前，全區(qū)網(wǎng)格員錄入系統(tǒng)樓棟數(shù)10065棟，房屋總數(shù)14788棟，人口總數(shù)46145人，單位總數(shù)1174個。錄入特殊人群703條，關注人員錄入32條。“網(wǎng)格信息員”負責網(wǎng)格的日常管理、信息推送、調度、督辦；相關部門的網(wǎng)格化專干負責部門事件的簽收和處置；在工作流程上實行自下而上、自上而下的“雙向雙流轉”： 一方面，“網(wǎng)格信息員”可以將格內事件通過手機終端APP一對一、一對多直報街道指揮分中心或區(qū)網(wǎng)格化指揮中心。另一方面，網(wǎng)格化指揮中心將事件分流至各職能部門或街道相關站所。實現(xiàn)信息快速暢通無阻礙，直至事件圓滿解決。推動服務態(tài)度、效率和質量的根本性轉變。三是精準服務。實施網(wǎng)格員“每日兩小時巡格制度”，主動上門服務、走訪群眾，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。并將問題及時上報入網(wǎng)，定人定責限時處理。武陵源區(qū)面向全省公開招聘了30名全日制本科以上學歷的網(wǎng)格化管理人員，科學分配到網(wǎng)格化指揮中心和6個鄉(xiāng)（街道）。1-7月，網(wǎng)格員幫助群眾辦理實事440件，為居民代辦事項1313件，矛盾糾紛排查調處84件，“有事就找網(wǎng)格員”已成為武陵源區(qū)城鄉(xiāng)居民的普遍共識。

大力推行“1+N”（１指的是專業(yè)力量，“N”代表的是社會力量）模式，積極構建專群結合(專業(yè)力量和居民群眾)、條塊結合（職能部門和屬地）、社群結合（社會力量和居民群眾）的社會服務管理共建新格局。一是共同參與。每周五集中開展城市網(wǎng)格集中綜合巡查。按照“區(qū)級領導包網(wǎng)格、后盾單位聯(lián)網(wǎng)格、屬地管網(wǎng)格”原則，城區(qū)十五個網(wǎng)格組建“紅袖章”網(wǎng)格巡查隊統(tǒng)一佩戴紅袖章共同巡查，加強部門協(xié)作。在巡查中對發(fā)現(xiàn)問題進行現(xiàn)場處理或宣傳教育、勸阻、制止。現(xiàn)場無法處理的問題，通過網(wǎng)格化系統(tǒng)上報城市管理網(wǎng)格化指揮分中心，由網(wǎng)格化指揮分中心對事件進行判斷，本級能夠解決或處置的事件，簽收后移交相關單位或人員；本級無法解決的事件，上報區(qū)指揮中心，由區(qū)指揮中心根據(jù)實際情況再分流至各職能部門，由各職能部門在限定時限內簽收并及時處理。確保小事解決在網(wǎng)格，社會矛盾化解在網(wǎng)格。二是共同監(jiān)督。系統(tǒng)“雙向流轉”功能也推動形成 “雙向監(jiān)督”體系，網(wǎng)格員在“格”中接受群眾和街道、社區(qū)干部監(jiān)督，在“網(wǎng)”上接受指揮中心監(jiān)督；同時，網(wǎng)格員即是具體“網(wǎng)格事務”的辦事員，也是事情辦理、信息處置過程中的監(jiān)督員。各街道對社區(qū)平時開展城市管理化工作情況進行自評，區(qū)網(wǎng)格辦結合街道的城市管理網(wǎng)格化工作，采取明察暗訪和視頻巡查相結合形成考評結果，根據(jù)評分結果，每月對排名前3位的網(wǎng)格予以表彰，對倒數(shù)后3位的網(wǎng)格予以通報批評。三是共同享有。積極整合各部門視頻監(jiān)控資源，將其接入?yún)^(qū)網(wǎng)格化指揮中心，構建并完善“天上、地下、部門、中心”社會治理網(wǎng)絡體系，現(xiàn)已接入視頻監(jiān)控522路。并利用視頻監(jiān)控開展了全方位視頻巡查。對城市交通道路分塊分條的實行視頻巡查，發(fā)現(xiàn)有阻礙交通秩序、影響城市衛(wèi)生、門前三包等問題的地點，及時交辦有關部門進行現(xiàn)場處理。對潛在的社會不穩(wěn)定因素做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理。區(qū)網(wǎng)格化指揮中心和區(qū)信息中心共同對現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源按照服務質量進行管理，實現(xiàn)資源共享。







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