脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)人社力量

——張家界市武陵源區(qū)人社系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作側(cè)記

2021-11-02 15:27:01  來(lái)源：張家界新聞網(wǎng)  作者：黎飛躍 湯勇輝 歐陽(yáng)芳 屈澤清  閱讀：

三千奇峰拔地起，八百溪水蜿蜒流。


綠水青山下的武陵源，一度窮得讓人揪心。數(shù)據(jù)顯示，2013年，武陵源區(qū)農(nóng)村人口4.83萬(wàn)人，貧困人口6600人。

2014年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在武陵源的青山綠水間拉開(kāi)了序幕。



2017年2月，武陵源在全省率先實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽，并在全省三類縣市區(qū)中綜合評(píng)價(jià)為“好”。四年多時(shí)間，摘掉貧困帽子的武陵源又創(chuàng)佳績(jī)：截至目前，全區(qū)1573戶、5119人貧困人口已全部脫貧，貧困發(fā)生率為0。農(nóng)民人均可支配收入由2016年的10985元增加到2020年的15621元。在2020年8月的國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查中，精準(zhǔn)扶貧后生產(chǎn)生活“明顯改善”的貧困戶達(dá)100%。

近些年來(lái)，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)圍繞中心，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局，主動(dòng)發(fā)力，突出精準(zhǔn)，抓就業(yè)、搞培訓(xùn)、聚人才，兜底線，以愚公移山之志，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，“遇水架橋，移山開(kāi)路”，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了人社智慧和力量。

 “四個(gè)一”工作法，把扶貧責(zé)任落到實(shí)處




好的思路對(duì)于工作的開(kāi)展具有促進(jìn)和推動(dòng)作用，在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中尤其如此。

武陵源區(qū)人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新思路方法，提高脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量水平，自覺(jué)把脫貧攻堅(jiān)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，強(qiáng)化充實(shí)本單位脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。武陵源區(qū)人社系統(tǒng)堅(jiān)持做到“四個(gè)一”：即每月召開(kāi)1次脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議；每月1次深入幫扶村、聯(lián)系戶開(kāi)展幫扶活動(dòng)；每季度1次深入聯(lián)系村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議；每季度1次與本單位派出的第一書記、駐村隊(duì)員開(kāi)展談心談話。

“我們通過(guò)‘四個(gè)一’工作方法在人社系統(tǒng)形成了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任全覆蓋的良好局面，大幅度提升了人社系統(tǒng)黨員干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)?！爆F(xiàn)任武陵源區(qū)人大副主任、區(qū)人社局局長(zhǎng)黎飛躍說(shuō)，人社系統(tǒng)將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，在履行職責(zé)中找準(zhǔn)定位，在精準(zhǔn)施策上頻出實(shí)招，堅(jiān)持就業(yè)扶貧、技能扶貧、駐村扶貧并舉，以人社力量助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

惠民生、穩(wěn)就業(yè)，人社扶貧穩(wěn)步推進(jìn)

2019年12月26日，黔張常高鐵開(kāi)通運(yùn)行，世界各地到張家界又快了不少。在新開(kāi)通的張家界西高鐵站內(nèi)，掛著兩幅世界最長(zhǎng)的單體拼接土家織錦：《絕版張家界》《武陵絕版畫》，過(guò)往游客都忍不住駐足觀看，驚嘆土家織錦手藝之精湛，氣勢(shì)之宏偉。



曹文化是參與這兩幅土家織錦的織工之一，她和其他100多位織工一起，耗時(shí)兩個(gè)多月，一針一線完成了這兩幅作品。曹文化來(lái)自武陵源區(qū)索溪峪街道辦事處文風(fēng)村，爸媽去世的早，她跟奶奶住在一起。因?yàn)榧依锸谴謇锏慕n立卡貧困戶，2018年8月，她在駐村扶貧干部介紹下，來(lái)到乖幺妹土家織錦基地開(kāi)始學(xué)習(xí)土家織錦。學(xué)習(xí)結(jié)束后，便留在張家界乖幺妹土家織錦有限公司上班?！拔椰F(xiàn)在每個(gè)月工資有3000塊左右，都交給奶奶保管了，奶奶說(shuō)要存起來(lái)?！辈芪幕榻B，她不僅學(xué)會(huì)了土家織錦的手藝，一年多時(shí)間，還在奶奶那存了3萬(wàn)多塊錢，想著自己現(xiàn)在能給家里做貢獻(xiàn)了，她覺(jué)得很驕傲。

曹文化的蛻變是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的一個(gè)縮影，是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)堅(jiān)定服務(wù)為民的第一理念，秉承授人以漁的可持續(xù)發(fā)展思路的最為生動(dòng)的詮釋。

武陵源區(qū)人社系統(tǒng)為全區(qū)建檔立卡貧困戶“量身”制定了職業(yè)技能提升計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)摸排，因地制宜，注重扶智與扶貧相結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，確保貧困家庭的勞動(dòng)力至少掌握一門實(shí)用技能，2016年至2020年期間，共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力516人，其中包含貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)104人。

5年來(lái)，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能，提升就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量及后續(xù)服務(wù)工作，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件，切實(shí)增強(qiáng)貧困人口自我“造血”功能。一是注重加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。讓貧困勞動(dòng)者學(xué)到一門實(shí)用技能后，利用自身已有的土地、林地等資源，依靠實(shí)用技術(shù)脫貧致富；二是對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開(kāi)展城鎮(zhèn)企業(yè)單位實(shí)用的技術(shù)和技能培訓(xùn)。2017年4月、2018年6月，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)在張家界市航空學(xué)院先后組織舉辦了三期精準(zhǔn)扶貧維修電工技能培訓(xùn)班，共有204人參加，95%學(xué)員都通過(guò)考試考核，并獲得了國(guó)家初級(jí)電工職業(yè)資格證書。從而讓這些農(nóng)村貧困勞動(dòng)者在今后就業(yè)過(guò)程中，多了一項(xiàng)技能和一份成功。三是舉辦特色扶貧技能培訓(xùn)班，2016年，2017年，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)聯(lián)合區(qū)扶貧辦、軍地坪街道索溪峪片區(qū)和張家界乖幺妹土家織錦公司在武陵源區(qū)人力資源市場(chǎng)先后舉辦了4期扶貧技能培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)學(xué)員125名，培訓(xùn)內(nèi)容以土家織錦為主，參訓(xùn)的學(xué)員不僅能夠免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間還能獲得每月1500元的補(bǔ)貼，技能學(xué)成后，可以直接安排在武陵源區(qū)土家織錦生產(chǎn)基地工作，以此保障貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。



同時(shí)，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)著力開(kāi)拓全區(qū)1803名貧困勞動(dòng)力通過(guò)“四個(gè)渠道”實(shí)現(xiàn)就業(yè)，截止目前，全區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)率為百分之98.6%；大力開(kāi)展有組織勞務(wù)對(duì)接，建立省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)省外勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，2016年至2020年期間，組織22次勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)288名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；建成了5家標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)扶貧基地，實(shí)施“以培代工”補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)外出務(wù)工難、就業(yè)能力弱的84名貧困勞動(dòng)力吸納到“家門口”就近就業(yè)。就業(yè)期間，共撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼10.5萬(wàn)元。

“鄧揚(yáng)絨，女，貧困勞動(dòng)力，2018年申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)貸款10萬(wàn)元辦了一家客棧?！蔽淞暝磪^(qū)人社局城鎮(zhèn)社區(qū)股長(zhǎng)杜斌介紹，鄧揚(yáng)絨經(jīng)營(yíng)的客棧在2019年利潤(rùn)達(dá)到了8萬(wàn)余元。這也是是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)通過(guò)發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、務(wù)工交通補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款等政策措施，支持貧困勞動(dòng)力和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)中的又一個(gè)生動(dòng)的例子。

2016年至2020年期間，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款70萬(wàn)元，支持12名貧困勞動(dòng)力成功創(chuàng)業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)56人。對(duì)181名穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼54300元，對(duì)全區(qū)外出務(wù)工286名貧困勞動(dòng)力發(fā)放交通補(bǔ)貼19.56萬(wàn)元。

此外，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)還實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)“3+1”幫扶工程，對(duì)年齡偏大，無(wú)技能的就業(yè)困難人員，由政府開(kāi)發(fā)“三員”崗位進(jìn)行安置就業(yè)，達(dá)到增收脫貧目標(biāo)。2016年至2020年年期間，開(kāi)發(fā)扶貧崗位300余個(gè)，安置312個(gè)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)兜底就業(yè)。其中：從貧困人口中轉(zhuǎn)移100名勞動(dòng)力成為生態(tài)護(hù)林員，從貧困人口中轉(zhuǎn)移100名勞動(dòng)力為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)員，從貧困人口中轉(zhuǎn)移100名勞動(dòng)力成為鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員，從貧困戶大學(xué)生中招錄10名成為社區(qū)工作者，確保了全區(qū)“十三五”貧困村公益性扶貧專崗不少于300人的目標(biāo)。

精準(zhǔn)選派，全力幫扶，助力脫貧攻堅(jiān)落地見(jiàn)效

2014年以來(lái)，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)充分發(fā)揮駐村干部的引領(lǐng)作用，推薦12名經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書記或工作隊(duì)員，積極為幫扶村出謀劃策，推動(dòng)工作落實(shí)，助力群眾脫貧致富。

重點(diǎn)落實(shí)干部一對(duì)一幫扶。2018年以來(lái)，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)79名在職在編干部職工同武陵源區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一道，共同結(jié)對(duì)幫扶天子山街道黃河村的139戶建檔立卡貧困戶，實(shí)行干部職工兵團(tuán)作戰(zhàn)，用心用情用愛(ài)，不斷為大山深處的貧困村送去希望和溫暖。

3年來(lái)，區(qū)人社系統(tǒng)撥付資金89.4萬(wàn)元，用于支持黃河村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。



作為偏遠(yuǎn)山村的黃河村，基礎(chǔ)設(shè)施一直是村民的“心頭痛”。與此同時(shí)，這里山高、地廣、坡陡的地理特點(diǎn)，是基建的“攔路虎”。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是群眾脫貧致富的根本，再難也要健全起來(lái)。

于是，在駐村幫扶工作隊(duì)的努力下，狗貓塔、拱橋組、黃柏溪組三座平板橋建成，解決了群眾出行難的問(wèn)題；村便民服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)完成，打造了黃河村特色政務(wù)中心，為服務(wù)群眾創(chuàng)造了便利性條件；修建農(nóng)田水渠2公里，解決了農(nóng)田灌溉問(wèn)題：對(duì)原向家臺(tái)村部道路進(jìn)行提質(zhì)改造，著力對(duì)黃柏溪組組級(jí)公路進(jìn)行硬化，對(duì)白竹界地質(zhì)滑坡及醒家峪公路滑坡進(jìn)行整治，修建垃圾集中收集點(diǎn)兩個(gè)，發(fā)放分類的垃圾桶80余個(gè)，解決人居環(huán)境整治問(wèn)題……

“以前村里哪有這個(gè)樣子，經(jīng)常是天晴是灰、下雨是泥。”脫貧戶劉先鋒說(shuō)，通過(guò)駐村工作隊(duì)的共同努力，村里大變樣，“干凈了，整潔了，到村部跳廣場(chǎng)舞的人越來(lái)越多了?！?/span>

在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，駐村工作隊(duì)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱這個(gè)瓶頸問(wèn)題，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵，助推村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

通過(guò)穩(wěn)步發(fā)展，天子山剁辣椒鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn)業(yè)、向家臺(tái)蔬菜種植專業(yè)合作社村級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及針對(duì)易地搬遷戶分紅的葡萄基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。3年來(lái)，辣椒種植為貧困群眾分紅10萬(wàn)多元，葡萄基地分紅6萬(wàn)元。2019年，鄉(xiāng)阿哥農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立，種植葛根400多畝，年支付流轉(zhuǎn)土地資金12萬(wàn)元，帶動(dòng)500多名村民務(wù)工，貧困群眾直接分紅6萬(wàn)元。與此同時(shí)，積極組織招商，努力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，將位于天子山街道的房屋招商出租，每年產(chǎn)生集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元。

“一個(gè)月2000塊錢工資。”在鄉(xiāng)阿哥農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的葛根基地，脫貧戶劉昌云介紹，他家還有6畝地被流轉(zhuǎn)到葛根基地，每年租金1800元，家里三口每人每年還有100元分紅，“僅僅一個(gè)葛根基地，家庭收入就有2.2萬(wàn)多元，家庭經(jīng)濟(jì)一下子就‘活’了?！?日子好起來(lái)了，腰包鼓起來(lái)了，家門口就能增收了。

“在幫扶干部李建國(guó)的支持下，我擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，才有了如今的幸福生活?！奔易↑S柏溪組的脫貧戶陳昌林提起自己的幫扶干部李建國(guó)，感激之情溢于言表。

陳昌林，家庭人口4人，本人患高血壓、腦梗塞等慢性病，妻子是一級(jí)殘疾人，家里還有一個(gè)小孩在讀書，家庭極其貧困。2014年被納入建檔立卡貧困戶。李建國(guó)為他制定了幫扶措施，幫扶他養(yǎng)豬，由于豬圈大小有限，2015年至2017年每年只養(yǎng)了三頭，一邊養(yǎng)一邊摸索養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，出售后不但每年的收入有大幅提高，也于2016年摘掉了貧困帽。2018年，李建國(guó)又為他到殘聯(lián)爭(zhēng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，用來(lái)擴(kuò)大豬圈。到現(xiàn)在，陳昌林家養(yǎng)了三只母豬，用來(lái)保障養(yǎng)豬的豬仔來(lái)源不斷，同時(shí)在養(yǎng)的豬達(dá)到了30頭，成了村里的養(yǎng)豬大戶。

大愛(ài)化雨潤(rùn)民心，一步步的改善，一步步的改變，每個(gè)貧困家庭的“蝶變”都見(jiàn)證著武陵源區(qū)人社系統(tǒng)的努力和付出，也渲染出了新時(shí)代人社系統(tǒng)拳拳為民的鮮明底色。

如今，駐村工作隊(duì)依舊在大山里奮戰(zhàn)，告別貧困的黃河，鄉(xiāng)村振興蹄急步穩(wěn)，開(kāi)始煥發(fā)出新的活力，給老百姓帶來(lái)富裕的新希望。







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