一切為了納稅人

永定區(qū)國家稅務局征管體制改革側記

2017-09-22 15:57:05  來源：張家界新聞網  作者：易善任 杜龍程 鄧兵順  閱讀：

　　“現(xiàn)在去國稅局辦事，工作人員態(tài)度好，服務貼心，效率高，一切都為納稅人考慮，真不錯。”9月20日，在永定區(qū)國家稅務局辦稅大廳，在稅務人員引導下輕松辦理業(yè)務的某本土企業(yè)財務負責人張明坤高興地說。今年以來，永定區(qū)國稅局緊緊圍繞國家稅務總局“干好稅務，帶好隊伍”總要求，服務地方經濟社會發(fā)展，激發(fā)干部隊伍活力，通過職能優(yōu)化、崗才匹配、責權統(tǒng)一等一系列改革舉措，極大的提升了工作效能，贏得了系統(tǒng)部門和納稅人的一致稱贊。


　　職能優(yōu)化  辦稅“三少”

　　“大廳登記，窗口審批，一站輕松搞定?！痹谟蓝▍^(qū)國稅局機關辦稅大廳，納稅人羅紅莉僅花10分鐘就領到了發(fā)票，而去年申領發(fā)票最少3天才能到手。這是永定區(qū)國稅局今年改革后帶來變化的一個縮影。

　　“精簡辦稅流程，讓群眾少跑路。”該局負責發(fā)票審批發(fā)放的納稅服務科干部劉椰對改革體會最深。改革前，她在大廳前臺為納稅人領發(fā)票進行登記，領發(fā)票文書流轉到政策法規(guī)科，由辦事員初審后科長再審，再由分管副局長審簽，然后回轉到辦稅大廳辦理。一個流程下來，多則5天，少則3天。改革后，納稅人領發(fā)票登記、審批、發(fā)放，在大廳一個窗口輕松搞定。

　　“突出職能優(yōu)化，對納稅人來說，最直觀的一點，就是實現(xiàn)了三少，即納稅人跑路少了，資料少了，要找的部門少了?！痹摼志珠L皮詠弘介紹，把以前多個科室涉及的基礎稅源管理服務職責全部劃入納稅服務科，設立10個基礎稅源管理服務組，對稅源進行精細化、網格化管理，并設立4個風險防控科科室，構建完善四級內控業(yè)務監(jiān)督機制。精簡機關綜合科室人員，增加業(yè)務管理人員，征管效率明顯提升。

　　通過優(yōu)化職能，將職責交叉事項向關鍵崗位整合，減少了中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了歸口管理、扁平管理，理順了內部各部門之間的關系，夯實了基礎稅源管理，提升了征管效能，永定區(qū)國稅局稅收收入實現(xiàn)了良性增長。同時，通過層層落實內控監(jiān)督職責，杜絕了稅務人員既當“運動員”又當“裁判員”現(xiàn)象，有效防范了稅務機關和稅務管理人員稅收執(zhí)法風險，起到了堵塞管理漏洞的良好成效。

　　崗才匹配  激發(fā)活力

　　“競爭上崗、輪換交流、人才聚合是永定區(qū)國稅局優(yōu)化機制改革隊伍最核心的三項舉措，崗才匹配，方能激發(fā)干部活力?！痹摼洲k公室副主任羅健向記者介紹，通過競爭上崗，改善中層干部結構，讓更多有能力、有想法、有闖勁的人上來。通過輪換交流，激發(fā)干部隊伍活力，形成人盡其才、才適其崗、崗才匹配的干部隊伍新格局。通過人才聚合，組建業(yè)務團隊攻克重點工作，形成領導全力保障作戰(zhàn)、科室內部抱團作戰(zhàn)、干部職工奮勇爭先，全力推進重點工作落實的新局面。

　　引入競爭機制，對現(xiàn)任中層正、副職進行全面調整，打破干部提拔任用論資排輩的舊習，在全局范圍公開選拔任用了15名中層正職和39名中層副職職位，大批優(yōu)秀青年干部走上了中層領導崗位。同時，根據干部學業(yè)背景、業(yè)務水平及個人特長，結合關鍵崗位工作需求，在全局開展大規(guī)模的崗位大輪換，全局人員輪崗率達90%以上，業(yè)務管理人員占比達80%。組建了大企業(yè)稅收管理團隊、行業(yè)稅收管理團隊、個體稅收管理團隊、政策業(yè)務指導團隊、文明單位創(chuàng)建團隊、亮點工作推進團隊等6個專門項目團隊，通過這一系列的動作，各級稅務干部擔當負責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性被充分調動。干部職工的組織認同感達到了新高度，精神面貌有了很大的改善。

　　“我是學漢語言文學專業(yè)的，之前長期從事納稅服務工作，今年通過選拔和輪崗，我終于從事了與專業(yè)相符的工作，有更大更好的發(fā)揮空間了?！睆募{稅大廳到綜合部，年輕稅務干部小劉走上新的工作崗位，一臉興奮，這是她參加稅務工作的第五年，新的崗位新的起點，她要“擼起袖子加油干”。

　　責權統(tǒng)一  效能提升

　　“以往最大問題就是吃大鍋飯，工作要不停的催，有事就去找領導，干與不干、干多干少、干好干壞一個樣?！痹摼旨o檢組長易金初告訴記者，今年以來，通過責權統(tǒng)一，明顯感覺到全局干部職工干勁更足了。

　　“壓責、放權、明獎懲，這就是權責統(tǒng)一?！逼ぴ伜胂蛴浾呓忉專瑝贺?，就是嚴格執(zhí)行層級責任制，層層分解工作任務，壓實工作責任，進行督導考核。一層抓一層，一級管一級，目的在全局形成責任明確、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。放權，就是充分授權激活，強化分層支配權，對局長、分管局領導、科室（組）負責人等3個層級分層授權，除重大問題提交班子集體討論決定外，一般問題按制度和規(guī)則即可自行決定實施，這樣即減少了議事程序，激發(fā)了干部擔當精神，又可以提高工作效率。明獎懲，就是深層激發(fā)驅動，加大對干部的有效激勵，優(yōu)化獎勵分配方式，除基本工作和一般性津補貼外，其他符合規(guī)定的獎金全部納入獎勵分配，獎金分配與層級責任壓實情況、工作績效得分情況緊密掛鉤，解決 “干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”“干與不干一個樣”的問題，提升全局各部門承擔急、難、險、重工作任務的主動性和積極性。

　　永定區(qū)國稅局通過責權利精細化管理，工作效能得到顯著提升，在全市國稅系統(tǒng)上半年績效考核中，該局綜合排名全市第一，其中14個科室實現(xiàn)“零扣分”，各項工作已見成效。

　　“干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人，無論是推進業(yè)務管理扁平化、人才管理動態(tài)化、權責管理層級化，我們都是以人為本，優(yōu)化機制激發(fā)人的工作活力，創(chuàng)新管理提升人的工作效能，管理好稅務人，服務好納稅人，為地方經濟社會發(fā)展做出我們應有的貢獻。”皮詠弘如是表示。







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