中共張家界市委關(guān)于巡視整改階段進展情況的通報

2019-06-05 10:26:20  來源：三湘風紀網(wǎng)  作者：  閱讀：

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年10月8日至12月28日，省委第二巡視組對張家界市進行了巡視。2019年2月26日，省委巡視組向張家界市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改階段進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　省委第二巡視組的反饋意見客觀求是、切中要害，提出的整改要求對癥下藥、精準深刻。市委把抓好巡視整改作為檢驗對黨絕對忠誠、增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要“試金石”，作為履行管黨治黨責任的重大任務。巡視反饋會后，市委相繼召開5次常委會議和全市巡視整改動員會、推進會、調(diào)度會等，專題研究部署巡視整改工作。成立了虢正貴同志任組長，劉革安、劉紹建同志任副組長的市委巡視整改工作領(lǐng)導小組;市紀委書記任組長、市委組織部部長任副組長的市委巡視整改督查工作領(lǐng)導小組，下設(shè)巡視整改辦和督查辦，實行專班運行、集中辦公和“一周一調(diào)度”“一月一督查”機制，加強對巡視整改的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。聚焦巡視反饋指出的問題，制定整改方案，逐一明確牽頭市委常委、責任單位、整改時限和進度要求，堅持質(zhì)量標準，確保整改實效。4月，市委常委會和市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)黨組，各區(qū)縣委、17個市直重點單位黨委(黨組)分別召開巡視整改專題民主生活會，按照“三個擺進去”要求，認真開展批評與自我批評，凝聚思想共識，增強行動自覺。目前，大部分個案問題已基本整改到位，其他問題的整改及建章立制工作正有力有序推進。

　　二、巡視反饋問題整改階段進展情況

　　(一)關(guān)于學習領(lǐng)悟不深不透的問題。市委常委會帶頭加強學習，今年來11次市委常委會議中有6次安排學習習近平總書記重要講話指示精神，市委書記、市長帶頭談學習體會;19名市級領(lǐng)導相繼在《張家界日報》發(fā)表了學習體會或言論文章。圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神，市委常委理論學習中心組相繼列出黨的建設(shè)、反腐敗、防范和化解重大風險、重大事項請示報告、掃黑除惡、生態(tài)文明、宗教工作等專題，深入開展學習討論;各級各部門通過定期舉辦集中輪訓培訓、黨委(黨組)理論學習中心組學習、“學習強國”、“紅星云”等學習形式和平臺，推動學習貫徹持續(xù)升溫、入腦入心。各級黨校主體班學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題教學比重達到70%。

　　(二)關(guān)于宣傳宣講氛圍不夠濃的問題。制定專題宣傳方案，在城區(qū)戶外電子顯示屏、建筑工地圍擋和主次干道、公園廣場、單位院落等地增加黨的十九大精神宣傳標語。加大對黨的十九大精神宣傳宣講，實現(xiàn)對“兩新”組織宣講全覆蓋，組織全市統(tǒng)戰(zhàn)工作對象深入開展“三學三講三深入”活動;在全市1016個村(居)全部開設(shè)新時代黨員群眾講習所，開展講習活動4077場次，受眾達26.8萬人次。

　　(三)關(guān)于貫徹落實不夠到位的問題。推動高質(zhì)量發(fā)展，深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“招商引資項目攻堅年”活動，出臺實施推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見、招商引資產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和2019年行動計劃;積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持張家界大峽谷創(chuàng)建5A級景區(qū)，啟動全域旅游國家級標準化試點;深入推進張家界國家級高新區(qū)創(chuàng)建;成立市招商引資委員會和執(zhí)行委員會，在北京、上海、廣州、長沙等地設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，派出專業(yè)小分隊長期駐點招商。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進武陵源核心景區(qū)管理體制改革、國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革和混合所有制改革，支持19家企業(yè)申報省級制造強省項目、4家企業(yè)申報移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。大力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，研究制定2019年“大氣、水、土壤”污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案，中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察的87件、252件交辦件已分別辦結(jié)82件和244件，省環(huán)保督察組反饋的29個問題已整改完成26個;切實完善市中心城區(qū)構(gòu)筑物、附屬設(shè)施拆遷補償程序和標準;在慈利縣先行試點實施醫(yī)療衛(wèi)生城(縣)鄉(xiāng)一體化改革，著力消除農(nóng)村衛(wèi)生室“空白村”;制定實施中小學幼兒園建設(shè)三年行動計劃，預計新增學位3.3萬個;制定實施細則，加快、分步處置市中心城區(qū)未辦證“問題樓盤”，1213戶已辦理不動產(chǎn)登記;啟動市“五館”項目建設(shè)，建成“24小時自助圖書館”5個并向市民免費開放;開展營商環(huán)境專項整治，持續(xù)開展“鐵腕治旅”，共處罰企業(yè)67家，行政拘留47人、刑事拘留1人;市本級政務服務“最多跑一次”承諾事項達到94%;持續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，省委第二巡視組移交的1058件信訪件已辦結(jié)1044件，正在辦理14件。堅決打贏打好政府性債務風險防范化解攻堅戰(zhàn)，牢牢守住隱性債務不新增、借新還息不發(fā)生、“三?！辟Y金不斷鏈的風險防控底線。圍繞“兩不愁、三保障”重點，進一步鞏固脫貧成果促進穩(wěn)定脫貧，舉全市之力支持桑植縣打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，36位市領(lǐng)導分別聯(lián)系桑植縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和38個預出列村;開展全市貧困戶“兩不愁、三保障”排查補短，目前全市710戶住房安全無保障建檔立卡貧困戶均納入農(nóng)村危房改造;強化產(chǎn)業(yè)扶貧支撐作用，出臺加快推進五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實施意見和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展“3+2+N”三年行動計劃。深入實施“六城同創(chuàng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，慈利縣啟動澧沅流域保護與治理“一號工程”三年行動計劃，出臺大滸礦區(qū)重金屬污染問題整治規(guī)劃;嚴格按要求整治大鯢國家級自然保護區(qū)水電站生態(tài)環(huán)境問題;嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違紀違法案件，追究相關(guān)人員責任92人次。

　　(四)關(guān)于“四個意識”不夠強，“兩個維護”不夠堅定的問題。出臺《關(guān)于旗幟鮮明講政治進一步加強黨的政治建設(shè)的實施意見》，制定政治建設(shè)考察實施細則。堅決糾正不符合黨的政治建設(shè)要求的內(nèi)部提法、宣傳標語，撤除涉及標語標牌73條(塊);武陵源區(qū)對“7·28”公益廣告輿情事件進行追責問責，誡勉談話3人，立案審查1人。

　　(五)關(guān)于政治生態(tài)不優(yōu)，落實“五個必須”要求不夠嚴的問題。把整治狹隘地域觀念納入政治建設(shè)重要內(nèi)容，把講團結(jié)作為第一導向，出臺《關(guān)于樹立“三個用起來”用人導向激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的意見》，對市直單位存在“三方四國”狹隘地域觀念進行巡察，督促整改;注重加強離退休干部思想政治建設(shè)。市委在干部選拔任用尤其此輪機構(gòu)改革中，打破地域平衡，交流市政府工作部門一把手20名，巡視反饋要求調(diào)整交流的干部全部調(diào)整到位。全面清查公檢法機關(guān)2016年以來辦理的同籍人員案件，目前4人因庇護同籍人及其他違紀違法問題被留置。

　　(六)關(guān)于少數(shù)領(lǐng)導干部特權(quán)思想仍然存在的問題。嚴格落實廉潔自律準則等規(guī)定，教育引導領(lǐng)導干部自覺同特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象作斗爭。對利用特權(quán)打招呼、減免幼兒園入園費用的問題進行摸排核實，責令相關(guān)人員作出深刻檢查，并已補交到位絕大部分費用。對廣茂園二期違法建筑拆除問題，已摸清底數(shù)，將限期依法依規(guī)整改到位。

　　(七)關(guān)于對意識形態(tài)工作領(lǐng)導不夠堅強有力，責任制落實不到位的問題。加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，層層壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制。結(jié)合市委第六輪巡察，對8家市直單位意識形態(tài)工作開展專項檢查。加快縣級融媒體中心建設(shè)，永定區(qū)已掛牌運行?！罢粕蠌埣医纭标P(guān)注人數(shù)增長到9萬余人，全市有線電視覆蓋率增長了10個百分點。成立市自媒體協(xié)會并建立黨支部，制定自律公約，修訂、出臺規(guī)范性文件5個。開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項行動，依法查處了一批問題突出的網(wǎng)站和個人微信賬號。依法加強宗教活動管理引導，堅決制止和打擊各種非法宗教活動。

　　(八)關(guān)于黨建工作虛化、弱化現(xiàn)象比較突出的問題。建立完善基層黨建日?？己嗽u價體系，制定“五類書記”責任清單，實行“一案一整改”。2018年摸排的91個軟弱渙散村(居)黨組織已全部整頓到位，明確新摸排確定99個軟弱渙散村(居)黨組織整頓措施，確保年內(nèi)全市80%以上黨支部達到“五化”建設(shè)標準。全市培養(yǎng)村級35歲以下后備干部達到每村2人以上，221個貧困村共發(fā)展黨員278名。截至4月底，全市1016個村(居)中已設(shè)立黨務村務公開欄967個。市委黨校建立黨建理論師資庫，入庫教師22人。將黨內(nèi)政治生活若干準則落實情況作為機關(guān)黨建督導重要內(nèi)容。

　　(九)關(guān)于執(zhí)行干部人事政策有偏差的問題。出臺防止干部“帶病提拔”暫行辦法，嚴格執(zhí)行干部預審、干部選拔任用全程紀實、“一報告兩評議”和違規(guī)用人責任追究等制度。對選人用人違反程序問題比較突出的有關(guān)市直單位開展專項檢查，對市委第六輪巡察的市直單位同步開展選人用人專項檢查。加大個人有關(guān)事項“兩項法規(guī)”等政策執(zhí)行力度，對2016年以來不如實報告的行為進行嚴肅問責，責令書面檢查39人、誡勉談話12人。

　　(十)關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題多發(fā)的問題。開展違反中央八項規(guī)定精神專項治理“回頭看”，嚴肅查處了部分市直單位違規(guī)發(fā)放津補貼問題，違規(guī)發(fā)放的資金已全部退繳到位，黨紀處分3人。全面清理規(guī)范全市工程項目指揮部，通過撤、并、減，保留62個，減幅達77.03%。查處并通報了童少芳、肖凱等多起嚴重違反中央八項規(guī)定精神的典型問題。

　　(十一)關(guān)于作風建設(shè)不夠到位的問題。進一步整治“文山會?！焙投讲闄z查過多過濫問題，出臺“五張清單”及落實五張清單“九個不得”和“十項規(guī)定”。今年來，市委、市政府召開的全市性會議同比下降10.25%;發(fā)文數(shù)量同比下降39.7%，其中規(guī)范性文件下降59.2%;市委計劃年內(nèi)開展督查考核事項同比減少83.8%。大力倡導“一線工作法”和“四不兩直”方式，現(xiàn)場推動問題解決。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，今年一季度全市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題案件47例，查處57人，移送司法機關(guān)1人;通報曝光12批次34件45人。嚴肅查處央視二套《經(jīng)濟半小時》欄目曝光的桑植縣八大公山鎮(zhèn)“陽光院”建設(shè)問題。市委集中部署對全市扶貧領(lǐng)域所有工程項目質(zhì)量安全問題開展拉網(wǎng)式排查，限期整改。

　　(十二)關(guān)于部分黨員領(lǐng)導干部不擔當不作為的問題。出臺《關(guān)于突出干事創(chuàng)業(yè)導向進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?。對巡視反饋指出的領(lǐng)導干部擔當作為具體問題，逐一制定整改方案，限時整改落實。對歷年土地出讓金項目進行全面清理，已追繳到位2宗、資金294.7萬元;對2010-2017年市本級29個“招拍掛”土地項目已下發(fā)補繳土地出讓金通知書，全力催繳落實。

　　(十三)關(guān)于落實管黨治黨主體責任不夠有力的問題。組織全市科級以上單位黨委(黨組)，落實黨風廉政建設(shè)主體責任提醒卡制度，對33名主體責任、13名監(jiān)督責任不落實的領(lǐng)導干部進行嚴肅問責，對2起落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力的典型問題進行通報曝光。查處了鄭文舉、黃華等一批領(lǐng)導干部利用職權(quán)在項目和資金分配中謀取私利、嚴重違紀違法的問題，通報曝光了9起典型問題。

　　(十四)關(guān)于重點領(lǐng)域廉潔風險較大的問題。嚴格執(zhí)行市管干部“八小時以外”監(jiān)督辦法，調(diào)查違紀線索6件。嚴格落實省紀委《嚴禁違規(guī)插手干預公共資源交易活動“九不準”規(guī)定》，研究建立行賄“黑名單”系統(tǒng)和相關(guān)制度，通報曝光了6起領(lǐng)導干部“提籃子”典型問題。對2010年以來申報的產(chǎn)業(yè)項目進行全面清理、自查自糾，對市發(fā)改委3名干部進行了提醒談話。堅決打擊資質(zhì)掛靠和圍標串標行為，加大超預算項目監(jiān)管，將公共資源交易、工程項目招投標等納入2019年審計工作重要內(nèi)容。張家界老道灣旅游公司股權(quán)變更偷逃稅款已全部追繳入庫，對相關(guān)公司2名責任人給予免職處理。

　　(十五)關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀仍然有待加強的問題。開展禁賭限牌、禁止違規(guī)借貸、禁止利用領(lǐng)導干部職權(quán)或職務上的影響“提籃子”謀取私利、禁止利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利等專項整治，紀律處分18人，嚴肅查處了覃遵月、蔡和忠等領(lǐng)導干部違規(guī)與管理服務對象發(fā)生借貸關(guān)系等典型問題并通報曝光。建立涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索移送反饋機制，查處“保護傘”案件9件，給予黨紀政務處分12人，移送司法機關(guān)2人。部署開展全市招投標制度清理，已完成41個項目招投標情況的清查。對巡視巡察移交問題線索優(yōu)先查辦，對本輪巡視移交問題線索深入調(diào)查，目前已立案審查調(diào)查并采取留置措施3人。堅持“刀刃向內(nèi)”，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件。

　　(十六)關(guān)于履行巡視整改主體責任不到位的問題。把整治“三方四國”狹隘地域觀念納入政治建設(shè)和巡察督查、考察考核重要內(nèi)容，作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治建設(shè)重要標準。出臺《關(guān)于加強已出讓用地項目容積率調(diào)整工作管理的通知》，2018年10月至今，共查處建設(shè)領(lǐng)域案件79件79人，結(jié)案56件，處分9人，移送檢察機關(guān)6人。開展國家公職人員違規(guī)借貸專項整治“回頭看”，出臺嚴禁國家公職人員違規(guī)借貸的規(guī)定，通報曝光4起4名國家公職人員違規(guī)借貸典型問題。印發(fā)《治陋習樹新風100例違規(guī)操辦婚喪喜慶案例警示錄》，2018年10月以來，查處黨和國家工作人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題7起，紀律處分12人。將執(zhí)行民主集中制情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治建設(shè)考察、巡察督查、選人用人專項檢查重要內(nèi)容。

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　　目前，我市整改成效還只是階段性的。下一步，市委明確要求，全市各級黨委(黨組)要進一步提高政治站位，堅決克服“過關(guān)”思想，壓緊壓實整改責任，繼續(xù)加強督查督辦，對具體問題一個一個回頭看，一件一件交賬銷號;切實深化專項整治，重點深入整治選人用人、意識形態(tài)領(lǐng)域、違反中央八項規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題、“三方四國”狹隘地域觀念等突出問題;推進正本清源，強化建章立制，堵塞制度漏洞;以省委巡視整改為契機，認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　歡迎廣大干部群眾對我市巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0744-8221335;郵政信箱：張家界市教場路252號市委二號辦公樓市委巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室;電子郵箱：zjjxszg@126.com。

 

中共張家界市委

2019年5月31日







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