全市人大工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)是一場(chǎng)什么會(huì)？

2022-08-04 17:36:47  來(lái)源：張家界日?qǐng)?bào)  作者：  閱讀：

張家界日?qǐng)?bào)·掌上張家界客戶端  全媒體記者 王姣 通訊員 李晶

7月27日-28日，全市人大工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在永定區(qū)召開(kāi)。

這是在全市上下深入貫徹中央、省委和市委人大工作會(huì)議精神的開(kāi)局之年，換屆后市、區(qū)縣兩級(jí)人大常委會(huì)履職的開(kāi)局之年，我市承辦首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)進(jìn)入沖擊階段之時(shí)召開(kāi)的一次新時(shí)代人大工作如何對(duì)標(biāo)對(duì)表、守正創(chuàng)新的工作交流會(huì)，也是督促縣鄉(xiāng)人大貫徹落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神、指導(dǎo)各區(qū)縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)上下級(jí)人大交流、提高全市人大工作整體效能的具體舉措。

這次會(huì)議是我市人大的一次工作創(chuàng)新，將會(huì)形成機(jī)制，每年召開(kāi)一次，由區(qū)縣輪流。那么，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)看什么？交流什么？這場(chǎng)會(huì)議有什么用意？



一場(chǎng)觀摩會(huì)，既是交流，又是培訓(xùn)

毋庸置疑，這是一場(chǎng)觀摩會(huì)。會(huì)議第一階段，市、區(qū)縣兩級(jí)人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部用半天時(shí)間對(duì)5個(gè)人大工作示范點(diǎn)進(jìn)行交叉式分組觀摩。

作為東道主，永定區(qū)人大常委會(huì)毫無(wú)保留亮出“王牌”。精心篩選5個(gè)觀摩點(diǎn)，不僅預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺(tái)、代表聯(lián)絡(luò)站、代表小組活動(dòng)等“規(guī)定動(dòng)作”成績(jī)“可圈可點(diǎn)”，“智慧人大”信息平臺(tái)、“人大代表+調(diào)解員”訴源治理模式等“自選動(dòng)作”更是亮點(diǎn)紛呈。

在沙堤人大代表聯(lián)絡(luò)站，40名四級(jí)人大代表進(jìn)站履職，“五個(gè)有”“五公開(kāi)”“五到位”“五定期”的“四個(gè)五”工作方法讓觀摩的兩級(jí)人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部印象深刻。桑植縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任楊紹武說(shuō)：“這就是一次培訓(xùn)，即使沒(méi)有沙堤人大代表聯(lián)絡(luò)站這樣的硬件條件，但是如此規(guī)范化的管理運(yùn)作是值得所有聯(lián)絡(luò)站學(xué)習(xí)借鑒的?！?/p>



“三個(gè)敢于”“兩不放過(guò)”，代表建議辦理結(jié)果上墻，以人大代表趙武為組長(zhǎng)的永定區(qū)代表團(tuán)第四代表小組，代表履職成效“一目了然”。對(duì)著滿墻的履職情況清單，慈利縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任朱超雄仔仔細(xì)細(xì)地查看了好幾遍，并拿出手機(jī)拍照以便借鑒。

“這是最值得全市學(xué)習(xí)的工作，各區(qū)縣都要迅速鋪開(kāi)。”永定區(qū)在全省率先建成和完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)預(yù)算單位財(cái)政資金支出和使用審查監(jiān)督的全覆蓋；在全市探索建立“智慧人大”信息平臺(tái)，集代表履職、代表管理、人大工作宣傳等功能于一體，實(shí)現(xiàn)了代表履職情況精細(xì)化智能管理；

創(chuàng)新“人大代表+調(diào)解員”工作模式，讓人大代表參與被監(jiān)督單位工作的全過(guò)程，不僅實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程監(jiān)督，也拓展了人大代表的履職渠道，并以此促進(jìn)人大代表提升履職能力，與會(huì)人員在現(xiàn)場(chǎng)觀摩人大代表調(diào)解后連連點(diǎn)贊。

20多名各級(jí)人大代表用6年多時(shí)間撰寫(xiě)12條建議意見(jiàn)，推動(dòng)促進(jìn)張家界旅游商品產(chǎn)業(yè)園的落地建設(shè)，進(jìn)一步整合張家界旅游產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局積極履職的豐碩成果。

“逮得好！”“有成效！”“學(xué)到了一些妙招！”“啟發(fā)了新的思路！”……觀摩過(guò)程中，市、區(qū)縣兩級(jí)人大機(jī)關(guān)近60余名領(lǐng)導(dǎo)干部收獲滿滿，直呼“過(guò)癮”。

一場(chǎng)講評(píng)會(huì)，尋找差距，補(bǔ)齊短板

這是市八屆人大第一次創(chuàng)新性開(kāi)展此類(lèi)會(huì)議，參會(huì)的大多是換屆后的人大“新兵”，其履職半年多來(lái)成效究竟如何？這場(chǎng)會(huì)議就是一次“全面講評(píng)”。

換屆以來(lái)，市、區(qū)縣兩級(jí)人大常委會(huì)以深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話為指引，以貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于新時(shí)代人大工作的新部署新要求為動(dòng)力，以突出人大工作地方特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色為抓手，踔厲奮發(fā)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全市人大工作取得了階段性成效。

但是，看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地梳理問(wèn)題。



從代表履職硬件建設(shè)到軟件管理，從充分發(fā)揮代表作用到代表履職成果，從人民代表大會(huì)制度的功效和作用，到人大代表聯(lián)系群眾、共謀發(fā)展的擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采……會(huì)議中，各區(qū)縣把上半年工作“答卷”擺到桌面上，不僅亮出成績(jī)，也敢于“揭丑”，徹徹底底“全面體檢”。

即使各個(gè)示范點(diǎn)都得到與會(huì)人員的點(diǎn)贊，永定區(qū)仍然覺(jué)得距離憲法和法律的要求、人民群眾的期盼以及永定區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要有距離；武陵源區(qū)人大通過(guò)比對(duì)，在人大隊(duì)伍建設(shè)、代表履職能力和素質(zhì)提升等方面看到了差距與不足；慈利縣人大常委會(huì)認(rèn)識(shí)到新進(jìn)人大干部和代表在履職實(shí)踐中理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏問(wèn)題突出；桑植縣人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人更是直言：之前覺(jué)得自己取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流后發(fā)現(xiàn)與其他區(qū)縣比還是有較大差距。



學(xué)習(xí)精神不夠深入、落實(shí)舉措不細(xì)不實(shí)、征求意見(jiàn)的工作機(jī)制欠缺、涉及民生的立法進(jìn)展不快、監(jiān)督剛性不足、不敢“動(dòng)真碰硬”、存在“啞巴代表”、工作創(chuàng)新不夠、闖創(chuàng)干的勁頭不足……

“不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題”，這場(chǎng)“講評(píng)式”的交流會(huì)“一針見(jiàn)血”，絲毫“不留情面”地戳中全市人大工作的每個(gè)“痛點(diǎn)”。

黨的十八大以來(lái)，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部凡事從壞處準(zhǔn)備，保持清醒頭腦，把握工作主動(dòng)，這也應(yīng)該是全市人大工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)的注腳之一。

一場(chǎng)調(diào)度會(huì)，傳導(dǎo)壓力，催人奮進(jìn)

究其本質(zhì)，這場(chǎng)交流會(huì)的最終落腳點(diǎn)，是要更好推動(dòng)下半年工作、促進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任田華玉為下一步全市人大工作提出思路和要求，全市各級(jí)人大要切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、履職意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宣傳意識(shí)和整體意識(shí)，強(qiáng)特色、補(bǔ)短板，創(chuàng)新推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

——完善立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量。

充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，有序擴(kuò)大代表、群眾參與，提高立法質(zhì)量。加快立法進(jìn)程，做好旅游市場(chǎng)秩序管理規(guī)定通過(guò)后的法規(guī)實(shí)施。

加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理維護(hù)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理等方面立法審議工作進(jìn)程，有效增強(qiáng)立法工作的針對(duì)性和可操作性。

做好省人大常委會(huì)開(kāi)展《武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》修訂調(diào)研工作。



——強(qiáng)化人大監(jiān)督，堅(jiān)持落地見(jiàn)效。

圍繞市、區(qū)縣委中心工作，重點(diǎn)對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和重點(diǎn)旅游發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)、控違治違等開(kāi)展專(zhuān)題監(jiān)督，為承辦好首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)做出人大貢獻(xiàn)。

市、區(qū)縣人大常委會(huì)加強(qiáng)政府工作部門(mén)和“兩官”履職評(píng)議監(jiān)督的工作調(diào)度，倒排工期，高質(zhì)量完成評(píng)議任務(wù)，促進(jìn)依法行政和公正司法。

加強(qiáng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)工作，各區(qū)縣必須年底前全部啟用人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺(tái)。探索建立人大監(jiān)督與監(jiān)察、巡察、審計(jì)等多部門(mén)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

——做好代表工作，發(fā)揮代表作用。

以重點(diǎn)建議督辦為突破口，全面加強(qiáng)代表建議辦理工作，絕不能不兌現(xiàn)向人民群眾的承諾。

全面建成全市代表履職管理平臺(tái)，確保8月份上線試運(yùn)行，10月份正式投入運(yùn)行

切實(shí)把好代表“入口關(guān)”，做好應(yīng)由我市選舉產(chǎn)生的省十四屆人大代表選舉工作及在張第十四屆全國(guó)人大代表摸底推薦工作。

——打造具有張家界辨識(shí)度的人大工作品牌。

在人大工作中找到貫徹落實(shí)中央人大會(huì)議精神的最新結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委決策部署的落差點(diǎn)，在工作層面大膽創(chuàng)新、先行先試。

注重深度挖掘和總結(jié)提煉，既要“花香滿園”也要“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，挖掘人大新聞亮點(diǎn)，善于總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，形成具有我們張家界辨識(shí)度的工作品牌，在全省人大工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。




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