張家界：穩(wěn)中求進希望前行

——解讀2013年主要經(jīng)濟工作

2013-01-15 09:17:15 來源：張家界新聞網(wǎng) 作者：佚名閱讀：

數(shù)字報

編者按：1月11日，2012張家界（首屆）企業(yè)CEO年會舉行。我市企業(yè)CEO匯聚一堂，對過去一年進行總結(jié)，對2013年進行展望，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展凝心聚力。2013年是全面貫徹落實十大精神的頭一年，是奮力實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵性一年，更是新一屆政府履職的開局之年。在本次年會上，由市政府研究負責撰寫的《張家界市2012年經(jīng)濟社會形勢分析及2013年展望》，成為企業(yè)家熱讀的資料。本本期“關(guān)注”對其中部分進行整理后刊發(fā)，以供讀者參考。

    縱觀當前形勢，世界經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，“競爭”和“壁壘”交錯依存，國際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性，但世界多極化、經(jīng)濟全球化的趨勢沒有改變，和平與發(fā)展仍然是時代主題，全球合作正在向多層次全方位拓展。我國經(jīng)濟進入增長階段轉(zhuǎn)換期，原有競爭優(yōu)勢、增長動力逐漸削弱，新優(yōu)勢尚未形成，經(jīng)濟運行正處在尋求新平衡的過程之中，但是，中央穩(wěn)增長的政策效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行筑底企穩(wěn)。省委、省政府大力支持國家旅游綜合改革和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，繼續(xù)實施大湘西開發(fā)戰(zhàn)略，扶持張家界發(fā)展的政策必將進一步得以落實。目前，我市正處在加快推進旅游國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的重要時期，雖然面臨發(fā)展內(nèi)生動力不足、要素瓶頸制約和思想觀念滯后等諸多挑戰(zhàn)，但同時也面臨著很多新的發(fā)展機遇。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃全面實施，黔張常鐵路、張桑高速公路等一批重大項目建設(shè)已蓄勢待發(fā)；國家旅游綜合改革試點縱深推進，阻礙加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的思想觀念、體制機制性弊端和結(jié)構(gòu)性難題必將有效破解；航空口岸擴大開放正朝著更高層次發(fā)展，對外開放和旅游國際化進程必將不斷加快。特別是“三年有改觀　五年大變樣”目標實現(xiàn)和“再干新五年　再創(chuàng)新輝煌”工程開啟，極大地鼓舞著全市各族人民追求更大更好更快發(fā)展的熱情和斗志。

    加快實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。大力實施以交通為重點的強基項目建設(shè)，力爭黔張常鐵路、張桑和慈安高速公路、繞城和環(huán)武陵源景區(qū)等干線公路、旅游航道開工建設(shè)，力爭張花高速公路和張沅、桑鶴、慈茶等干線公路建成通車，加快荷花機場、航空口岸、城鄉(xiāng)電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)等續(xù)建工程建設(shè)，扎實推進宜張、桑龍高速公路等項目前期工作。大力破解要素配置瓶頸，始終保持抓投資、擴投資、促投資的主動性，堅持把爭取上級支持作為重要基點，繼續(xù)努力爭取國家和省里的項目布局和資金支持；進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化政銀企合作；做強交通建設(shè)投資公司、水利建設(shè)投資公司等新的融資平臺；加大閑置土地清理處置力度，依法依規(guī)破解征地拆遷安置難題。

    大力拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深度，促進旅游國際化。支持武陵源國際旅游休閑度假區(qū)、天門山先導(dǎo)區(qū)、陽和國際旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快賀龍體育中心、原生態(tài)綠景休閑園和澧水風貌帶建設(shè)，建成碧桂園、納百利、禾田居等高星級酒店和楊家界索道、武陵源游客服務(wù)中心等旅游服務(wù)設(shè)施，啟動實施武陵源核心景區(qū)擴容提質(zhì)工程、張家界大峽谷二期工程和紅二方面軍長征紀念館等項目建設(shè)。深化文化與旅游融合發(fā)展，建立旅游文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動魅力神歌集團上市，支持國際影視文化城建設(shè)。積極實施靠大聯(lián)強戰(zhàn)略，進一步加強與大型旅游集團、全國百強旅行社、國際知名品牌酒店、國內(nèi)外航空公司的戰(zhàn)略合作，加快旅游企業(yè)集約化、國際化發(fā)展。全面拓展客源市場，重點推進自助游、自駕游和會議旅游開發(fā)，進一步搞活國內(nèi)市場；積極推進境外直航和落地簽證，更加有效地拓展臺灣、東南亞、歐美等境外市場；不斷推進營銷創(chuàng)新，辦好第三屆中國國際鄉(xiāng)村音樂節(jié)，持續(xù)打造旅游興奮點。堅持不懈開展“平安滿意在張家界”專項活動，綜合治理、懲防結(jié)合、標本兼治，不斷擦亮“平安滿意”品牌，全面提升張家界旅游的滿意度和美譽度。

    加強城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)，切實加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，全面實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法定圖則管理，強力推進違法建設(shè)治理，不斷規(guī)范建設(shè)秩序。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套，以沙堤、且住崗、西溪坪為重點，集中連片推進城市功能區(qū)建設(shè)，啟動武陵山大道、張清公路武陵源城區(qū)段改造和機場第二通道建設(shè)，建成溪北路等18條主次干道，實施回龍觀公園二期等城市綠化景觀工程。以蔣家坪、老觀潭新區(qū)開發(fā)為龍頭，加快推進縣城擴容提質(zhì)。積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制，集中力量建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)。加大城市管理力度，切實理順市中心城區(qū)管理體制，積極推進相對集中行政處罰權(quán)和市政維護保潔市場化改革，充分發(fā)揮城市社區(qū)組織和機關(guān)單位作用，真正落實“門前三包”，實現(xiàn)“人民城市人民管”。統(tǒng)籌推進文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，不斷提高城市序化、凈化、綠化、美化水平。

    大力夯實工業(yè)園區(qū)平臺，加快壯大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實力。突出旅游商品產(chǎn)業(yè)園、軟件園、港粵食品產(chǎn)業(yè)園、慈利工業(yè)大道建設(shè)，突出引進戰(zhàn)略投資者，力爭完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資3.3億元，新建標準廠房4.2萬平方米，新增入園企業(yè)18家，園區(qū)工業(yè)增加值增長20%以上。大力促進工業(yè)項目落地投產(chǎn)，開工興建科聚新材料、恒久高科、錦華藥業(yè)等項目，力爭華新水泥、金勵礦業(yè)、經(jīng)天光電、神舟醫(yī)藥等企業(yè)建成投產(chǎn)，力爭頁巖氣項目進入勘探開發(fā)。大力增強科技創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。大力扶持小微企業(yè)加快成長，全面落實促進小微企業(yè)發(fā)展各項扶持政策，引導(dǎo)業(yè)主解放思想，靠大聯(lián)強，推進機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，幫扶一批有資源優(yōu)勢、有科技含量、有市場前景的企業(yè)做大做強。

    繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。在穩(wěn)定糧油總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快“四個農(nóng)業(yè)”規(guī)模化、專業(yè)化、標準化發(fā)展，打造一批上規(guī)模、上檔次、高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，著力提高蔬菜、水果、烤煙、茶葉、生豬、大鯢、中藥材、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)的市場競爭力。統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護，加強農(nóng)村土地綜合整治，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、安全飲水和環(huán)境治理工程。鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)資、氣象等服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，培育發(fā)展村級集體經(jīng)濟。加強新農(nóng)村示范片建設(shè)，力求取得更大成效。繼續(xù)以桑植縣為主戰(zhàn)場，進一步完善部門包村和全社會共同參與的扶貧機制，加大扶貧投入，力爭減少貧困人口3萬人以上。

    圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大消費提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。著力提升旅游服務(wù)，重點推進華天城、國際旅游商業(yè)城、家樂福購物廣場等大型城市綜合體建設(shè)，促進休閑度假、商務(wù)會展、文化娛樂、康體養(yǎng)生、旅游地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；著力加強生產(chǎn)性服務(wù)，加快建設(shè)物流園區(qū)和航空物流設(shè)施，建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，促進產(chǎn)業(yè)服務(wù)不斷配套；著力強化開放服務(wù)，加大外商投資權(quán)益保護力度，扶持培育外貿(mào)企業(yè)成長，不斷擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展；著力改善居民消費服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點布局，加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)，全面落實節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，大力培育新的消費熱點，不斷擴大消費需求。

    深入推進以旅游綜合改革為重點的各項改革。深入推進旅游管理體制改革，力求在推進旅游服務(wù)標準化建設(shè)、建立健全旅游企業(yè)和從業(yè)人員資格準入與淘汰機制等方面取得更大進展，在建立大旅游工作格局、旅游綜合執(zhí)法機制、旅游傭金收授機制等方面實現(xiàn)突破，在理順武陵源核心景區(qū)管理體制等方面邁出實質(zhì)性步伐。深入推進市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷強化資金、土地、技術(shù)、勞動力等要素保障能力；加快國企改制進程，盤活國有資產(chǎn)存量；放寬民間投資準入，不斷激活民間資本。深入推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新和新型金融體系建設(shè)，積極引進股份制商業(yè)銀行和證券、保險機構(gòu)，加快組建縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融機構(gòu)，創(chuàng)立私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)基金，積極推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、債券發(fā)行、股權(quán)融資。（摘自《張家界市人民政府工作報告》）