張家界:做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

2013-11-25 08:56:44  來(lái)源：張家界新聞網(wǎng)  作者：萬(wàn)毅 王姣   閱讀：

    張家界新聞網(wǎng)11月25日訊  （記者 萬(wàn)毅  見(jiàn)習(xí)記者 王姣）寒風(fēng)漸起，氣溫走低，但我市各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)卻依然熱火朝天：機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)、市人民醫(yī)院整體搬遷進(jìn)展順利、市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)如火如荼、碧桂園鳳凰酒店和禾田居國(guó)際酒店建設(shè)已近尾聲……一個(gè)個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目猶如一支支“強(qiáng)心劑”，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 

    然而回望七個(gè)月前，一季度，全市GDP增長(zhǎng)6.7%，與去年11.6%的增長(zhǎng)率相比下降了4.9個(gè)百分點(diǎn)。年初計(jì)劃總投資205億，一季度僅完成19.6億，不到目標(biāo)的10%，固定資產(chǎn)投資相比同期出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。一時(shí)間，“開(kāi)局不利”的低迷氣氛在全市蔓延。 

    如何讓全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)？ 

    張家界要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在哪里？ 

    怎樣才能增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,尋求到新的增長(zhǎng)點(diǎn)？ 

    這一道道難題，就如同一個(gè)個(gè)無(wú)法輕視與回避的“對(duì)手”。在壓力面前，新一屆市委市政府的決策者們意識(shí)到：轉(zhuǎn)型、攻堅(jiān)刻不容緩！ 

    迎難而上 吹響“破冰”集結(jié)號(hào) 

    “辦好張家界的事情，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。離開(kāi)了發(fā)展，一切都是空談。全市上下要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，深入改革開(kāi)放第一線，做到全市‘一盤棋’，上下‘一條心’，一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)方向，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。”5月2日，在全市召開(kāi)的“雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市委書記楊光榮發(fā)出總動(dòng)員令，正式吹響“破冰”的號(hào)角。 

    要開(kāi)展攻堅(jiān)，成功“破冰”，突破口在哪里？ 

    有人說(shuō)，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”。作為后發(fā)地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)疑是張家界實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，促轉(zhuǎn)型的重要載體。抓住了項(xiàng)目建設(shè)，就抓住了發(fā)展引擎。 

    動(dòng)員會(huì)后的一個(gè)星期，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)組總指揮杜芳祿先后6次召開(kāi)專題會(huì)議，研究項(xiàng)目攻堅(jiān)的工作思路、工作方案，并制定出攻堅(jiān)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)：將項(xiàng)目建設(shè)劃分為四個(gè)區(qū)縣戰(zhàn)區(qū)和旅游商貿(mào)、農(nóng)口、工交、社會(huì)發(fā)展、城建、政法六條戰(zhàn)線，把205億元投資目標(biāo)任務(wù)、50個(gè)“雙聯(lián)”項(xiàng)目、531個(gè)規(guī)模投資項(xiàng)目、262個(gè)“1231”項(xiàng)目（1000萬(wàn)以上的民生工程項(xiàng)目、2000萬(wàn)以上的生產(chǎn)性工程項(xiàng)目、3000萬(wàn)以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及1億元以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱為“1231”項(xiàng)目）、242個(gè)前期項(xiàng)目工作任務(wù)分解到相應(yīng)4個(gè)區(qū)縣戰(zhàn)區(qū)和旅游、農(nóng)口等6條戰(zhàn)線，明確了各自的指揮長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員及責(zé)任單位，層層落實(shí)工作責(zé)任。 

    只有摸清底細(xì)，才能更好攻堅(jiān)。全市50名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、千余名機(jī)關(guān)干部紛紛深入聯(lián)系項(xiàng)目，全面摸排困難和問(wèn)題。市委書記楊光榮，市委副書記、市長(zhǎng)許顯輝等五大家領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次聯(lián)系項(xiàng)目，就項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也紛紛按照活動(dòng)實(shí)施方案明確職責(zé)和責(zé)任，深入項(xiàng)目認(rèn)真調(diào)研，組織摸排困難和問(wèn)題。截至6月中旬，共摸排困難問(wèn)題340個(gè)，其中雙聯(lián)項(xiàng)目困難問(wèn)題159個(gè)，非雙聯(lián)項(xiàng)目困難問(wèn)題181個(gè)，為攻堅(jiān)沖鋒做好了充足的前期準(zhǔn)備。 

    集中精力 打好攻堅(jiān)沖鋒戰(zhàn) 

    “是‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’主題活動(dòng)的開(kāi)展讓這個(gè)項(xiàng)目真正落了地。”說(shuō)起11月18日張家界荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的開(kāi)工，項(xiàng)目協(xié)調(diào)部常務(wù)副指揮長(zhǎng)覃遵福感嘆不已。 

    2006年9月，荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程開(kāi)始啟動(dòng)，分兩期進(jìn)行。一期工程于2009年完工，二期工程隨即啟動(dòng)，陸續(xù)完成了站務(wù)樓、貨運(yùn)站的建設(shè)，但6萬(wàn)平米的航站樓主體工程卻遲遲未動(dòng)。 

    機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建關(guān)乎我市大交通環(huán)境的提質(zhì)升級(jí)，更關(guān)乎我市旅游事業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目這塊“硬骨頭”能否拿下，直接關(guān)系到項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。 

    機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目被理所當(dāng)然地列為50個(gè)雙聯(lián)項(xiàng)目之中的“一號(hào)工程”，市委書記楊光榮親自掛帥。 

    能否解決好我市和機(jī)場(chǎng)方面在資金籌措上的分歧是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。“我們是用真情和誠(chéng)意打動(dòng)了對(duì)方。”覃遵福還清楚地記得在不到一個(gè)月時(shí)間里，他跟隨楊光榮、許顯輝、劉越高、劉樺等市領(lǐng)導(dǎo)到長(zhǎng)沙跑了10多次，和省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)進(jìn)行多輪溝通交流和磋商，并最終達(dá)成共識(shí)。 

    5月20日，荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展框架協(xié)議正式簽訂：張家界每年補(bǔ)貼150萬(wàn)業(yè)務(wù)費(fèi)用給荷花機(jī)場(chǎng)開(kāi)拓航空市場(chǎng)，并出資2000萬(wàn)支持機(jī)場(chǎng)修建站前廣場(chǎng)。 

    框架協(xié)議的簽訂后，設(shè)計(jì)、招標(biāo)等各項(xiàng)工作明顯提速。永定區(qū)政府為了解決征地拆遷中的問(wèn)題，拿出390萬(wàn)解決被搬遷企業(yè)的員工困難，為被搬遷企業(yè)謀出路...... 

    首戰(zhàn)告捷。各項(xiàng)目建設(shè)單位信心大增，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目就是其中之一。該項(xiàng)目已于今年7月終于開(kāi)工奠基，拉開(kāi)了建設(shè)的大幕。
 
    “沒(méi)有‘雙聯(lián)雙解六攻堅(jiān)’主題活動(dòng)，我們的項(xiàng)目不可能進(jìn)展的這么迅速！”市技工學(xué)校黨委書記康春風(fēng)告訴記者，“想當(dāng)初，我們的項(xiàng)目資金缺口大，上不來(lái)又下不去，真是又心急又絕望！” 

    市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目原定2011年7月開(kāi)工，但因資金問(wèn)題，不僅未能如期開(kāi)工，還因違約導(dǎo)致800萬(wàn)的賠償，各種問(wèn)題接連不斷。 

    作為項(xiàng)目的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)杜芳祿多次到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，帶領(lǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)鉆政策，想辦法，并最終獲得了國(guó)家、省、市各級(jí)各部門的積極支持，籌集資金5810萬(wàn)元，完成了從0到5000萬(wàn)的飛躍。 

    目前，新校區(qū)建設(shè)一期工程正在緊張施工中。學(xué)校計(jì)劃明年秋天新校區(qū)正式投入使用，那時(shí)，曾經(jīng)一片荒廢的山溝里將會(huì)回蕩著朗朗的讀書聲。 

    整體推進(jìn) 唱響建設(shè)勝利歌 

    回首六個(gè)多月的歷程，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目先后上馬，一撥撥問(wèn)題陸續(xù)解決，一棟棟建筑拔地而起，都在見(jiàn)證項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的昂首闊步： 

    項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)組交辦的97個(gè)困難問(wèn)題已辦結(jié)銷號(hào)39個(gè)，辦結(jié)率達(dá)40.2%； 

    今年計(jì)劃新開(kāi)工的21個(gè)重點(diǎn)工程已有12個(gè)啟動(dòng)建設(shè)； 

    華天城項(xiàng)目進(jìn)展順利，楊家界索道即將試運(yùn)行，張花高速通車在即； 

    截至10月底，全市完成固定資產(chǎn)投資145億元，同比增長(zhǎng)15.4%； 

    ...... 

    伴著這些數(shù)據(jù)一同轉(zhuǎn)變的還有工作作風(fēng)?？蘸翱谔?hào)的少了，真抓實(shí)干的多了；推卸責(zé)任的少了，細(xì)致服務(wù)的多了；疲疲沓沓的少了，講究效率的多了。“以項(xiàng)目建設(shè)帶投資、促發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、看實(shí)干”的深厚氛圍在我市逐漸形成，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)單位還是各相關(guān)職能部門都積極投身到項(xiàng)目攻堅(jiān)這場(chǎng)艱巨的戰(zhàn)斗中。 

    技校新校區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中急需解決的土地過(guò)戶、土地移交、土地征收、垃圾處理、行政許可、資金籌措、原3028廠留守員工安置、管網(wǎng)建設(shè)8大問(wèn)題，市人社局、市城管局、市住建局、市國(guó)土資源局、市經(jīng)開(kāi)區(qū)等20多個(gè)"雙聯(lián)雙解"困難和問(wèn)題承辦單位形成合力，多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出實(shí)際解決辦法，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。 

    在市人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目中，市國(guó)土局、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等部門“特事特辦”，盡心服務(wù)，使項(xiàng)目在不到半年時(shí)間里，就完成了從啟動(dòng)土地征收項(xiàng)目可行性的研究，預(yù)計(jì)年底就可開(kāi)工建設(shè)，讓市人民醫(yī)院黨委書記卓名云連夸“神速”。 

    市國(guó)土資源局專門召開(kāi)會(huì)議解決張家界航院與人民廣場(chǎng)棚改30畝土地爭(zhēng)議問(wèn)題； 

    市環(huán)保局專程赴省環(huán)保廳、省畜牧水產(chǎn)局著力破解我市涉水項(xiàng)目審批受限瓶頸； 

    市交通局強(qiáng)力推進(jìn)張沅公路、慈茶公路、張桑高速、安慈高速、旅游航道、暢通工程等項(xiàng)目； 

    市住建局全力保障城市道路提質(zhì)改造和澄潭二水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)； 

    武陵源區(qū)創(chuàng)新拆遷工作方法，桑植縣赴兄弟區(qū)縣交流取經(jīng)； 

    .......... 

    回望過(guò)去，艱辛與收獲并存。展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。 

    無(wú)論是在決策者搶抓機(jī)遇、謀求跨越的思路舉措中，還是在廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使的實(shí)干激情中，項(xiàng)目建設(shè)都如一條紅線貫穿始終。只要我們堅(jiān)定信心，凝心聚力，張家界就一定能借項(xiàng)目發(fā)展之勢(shì)不斷煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

 




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