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解讀巖屋口鄉(xiāng)群眾工作站（室）運行創(chuàng)新模式

2013-12-19 08:33:14  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：  閱讀：

　　澧水蜿蜒。天藍，山青。位于澧水中源的桑植縣巖屋口鄉(xiāng)政府機關(guān)院子里，一幅高懸的宣傳牌十分耀眼：“有夢想、有機會、有奮斗，一切美好的東西都能創(chuàng)造出來！”習近平總書記的諄諄教誨，發(fā)人深省，催人奮進。

　　山高、路陡，基礎(chǔ)差、底子薄，地小人少問題多，這是巖屋口以前的真實寫照。近兩年來，巖屋口鄉(xiāng)黨委、政府一班人，為了群眾的利益，為了共同的夢想，以群眾工作為突破口，用實際行動，創(chuàng)造性開展工作，通過推行“五建四制三在前”群眾工作站（室）運行創(chuàng)新模式，實現(xiàn)了“四級零上訪、安全生產(chǎn)零事故、產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破”。


    “五建”增強凝聚力


　　巖屋口鄉(xiāng)砂河坪村部分村民與撒禾坪煤礦因土地問題，一直糾紛不斷。2012年2月23日這天，長達15年的積怨終于爆發(fā)，憤怒的28名村民沖進煤礦，掀翻運煤的斗車,撬掉鐵軌。之后，有的村民還不聽勸阻，上訪到省城。這一事件，被省里作為重點信訪事項督辦，成為該鄉(xiāng)一大“硬傷”。


　　鄉(xiāng)黨委、政府馬上組建工作班子，出臺工作方案，明確工作責任，限時化解矛盾。鄉(xiāng)黨委書記李久勝帶領(lǐng)一班人分別深入到砂河坪村和煤礦， 挨家挨戶做協(xié)調(diào)工作，經(jīng)過37天連續(xù)“奮戰(zhàn)”，終于使村民與煤礦簽訂土地租賃合同，雙方得以和解，徹底化解了這一矛盾?！?/p>

　
　　這次群體上訪事件，讓鄉(xiāng)黨委、政府一班人深深認識到：群眾工作必須實實在在維護群眾利益，維護社會和諧穩(wěn)定。因此也得出了一條經(jīng)驗：把群眾的呼聲當作第一信號，處理事情要及時，要真情實意，更要細致入微。
　　由此，“建立群眾工作站（室），及時妥善解決群眾反映的問題”成為該鄉(xiāng)群眾工作創(chuàng)新的出發(fā)點。僅僅一年時間，通過“建站室、建臺賬、建網(wǎng)絡(luò)、建卡冊、建信箱”等基礎(chǔ)工作的建設(shè)，群眾工作有了“陣地”，群眾反映問題也有了“平臺”。很快，全鄉(xiāng)的群眾工作實現(xiàn)了平凡而又華麗的轉(zhuǎn)身。社會環(huán)境風清氣正，到處都演繹著動人的正能量故事。


　　走進群眾工作站（室），就像走進家門。這里沒有辦公桌，取而代之的是3張圓桌和配的藤椅，工作人員“一張笑臉相迎，一杯熱茶暖心”，給人一種輕松、友好的氛圍。群眾來這里反映問題，就像是來這里串門、談心。“進門有歡迎聲，離開有送別聲，對待批評有道歉聲，受到表揚有感謝聲。”像這樣的群眾工作站（室），全鄉(xiāng)建立了10個。

                           
　　田間地頭指導生產(chǎn)、群眾家里促膝談心，時時可見黨員干部活動的身影。包括書記、鄉(xiāng)長在內(nèi)的鄉(xiāng)黨委、政府機關(guān)干部每月下村不少于13天，并隨時記好“民情日記”。駐村(居)干部每人聯(lián)系一位聯(lián)系戶，堅持每月走訪聯(lián)系戶至少兩次，幫助解決實際困難。對反映的問題，統(tǒng)一建立動態(tài)臺賬，實現(xiàn)摸排、銷號一覽清。


　　鄉(xiāng)里還聘請64名當?shù)厣鐣鹘缛耸?，擔任群眾工作信息員，建立“民情網(wǎng)絡(luò)”，拓寬民情訴求通道，暢通信息渠道，提高基層化解矛盾和解決信訪問題的能力，使矛盾不積累、不激化、不上交。
　　　　　　　

　　村民只要有問題反映，隨時隨地拿出發(fā)放的“民情聯(lián)系卡”就能找到相關(guān)聯(lián)系人的姓名、聯(lián)系方式、職務、服務內(nèi)容等。接到群眾反映問題，相關(guān)責任人會在第一時間詳細登記，逐條逐項地協(xié)調(diào)解決，直到群眾滿意為止。
在鄉(xiāng)間小道旁邊，村民家門口，你不時會發(fā)現(xiàn)，有精致的"民意箱"掛在醒目位置。全鄉(xiāng)9個村里，分別掛有19個，每周一由村支部書記和黨政辦工作人員打開查看，對于反應的問題，只要是村里有能力解決的，都會及時解決。解決不了的，第一時間向鄉(xiāng)黨委、政府匯報。"民意箱"安放以來，共受理信件60多封，處理各種糾紛40多起，服務滿意率達到100%。


    "任何困難和矛盾不是沒有出路，只是沒有思路。思想有多遠，路就能走多遠，思路決定出路"。這是張貼在巖屋口鄉(xiāng)政府群眾工作站里的警句。這也表明了鄉(xiāng)黨委、政府一班人排解群眾積怨，理順群眾情緒，化解社會矛盾，增強凝聚力的信心和決心。


    "四制"保障戰(zhàn)斗力


    實踐證明，要及時化解群眾的問題，就要做到零距離聯(lián)系服務群眾。鄉(xiāng)黨委、政府又一次創(chuàng)新機制，實行"快捷反應制、干部互換制、流動會議制、聯(lián)動協(xié)作制"，保障了群眾工作的戰(zhàn)斗力，大大提高了解決問題的效率。


    鄉(xiāng)里"6645049"熱線電話24小時暢通，第一時間進行答復。各駐村干部發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，不論何時、何種情況要立即報告，相關(guān)領(lǐng)導要在10分鐘內(nèi)回復。對比較復雜一時難以明確答復的，應首先說明情況，再召開會議，商討解決辦法，做到?jīng)]有解決方案不散會。第二天，由相關(guān)人員下到村民家中現(xiàn)場答復。今年5月24日，熱線電話響起：村民陳某反映，鄧某房屋緊挨著他家的田，沒有征得陳某的同意，就在陳某的田里栽了一棵樹，雙方產(chǎn)生爭議。工作站工作人員迅速前往調(diào)解，鄧某同意移栽，雙方握手言和。


    按照制度規(guī)定，每月的2、5、8號趕場日，為集中辦公日，村主干輪流和站所負責人、駐村干部等一同到鄉(xiāng)群眾工作站集中辦公，接待群眾來訪。針對群眾提出的問題，第二天，各站所負責人、駐村干部、村主干就要給群眾答復。6月20日下午，小桂的爺爺朱某，來到巖屋口村群眾工作室，他向正在這里坐班的村書記田運財述說：孫女小桂父母雙亡，自己和老伴年事已高，眼看小桂就要上初中，生活出現(xiàn)困難，希望幫助解決困難。送走朱某，田運財馬上趕到鄉(xiāng)民政部門匯報情況，工作人員迅速組織材料給縣民政局上報。不幾天，小桂就拿到了孤兒救助金，從此她每月都得到一定救助。


    除了接受群眾來訪，全鄉(xiāng)干部還主動"下訪"，與群眾"面對面"、"一對一"地現(xiàn)場解決問題。全鄉(xiāng)除年初的經(jīng)濟工作會議、年底的總結(jié)會議外，把其他會場安排在行政村一線，每次工作會議除必須的參會人員外，還邀請部分黨員干部和群眾參加。71歲的朱芳友老人原來常上訪，是因為1996年修公路時，他家的三分稻田被占用，當時按政策給了他補償。3年之后，老人認為補償太低，開始上訪。自群眾工作開展以來，李久勝把他作為自己的聯(lián)系對象，由于朱芳友聽力不好，李就用紙筆與他交流，一字一句，一問一答，幫助解決問題。之后，李久勝又多次到他家噓寒問暖，還給他送米送油。誠心換真心，老人被感化，再也不上訪了。


    全鄉(xiāng)整合派出所、司法所、法庭等單位力量，實現(xiàn)聯(lián)動。設(shè)勞動保障、惠民服務、民政優(yōu)撫、計劃生育、信訪接待、國土規(guī)劃等6個服務崗，設(shè)立"便民服務窗口"，實行"一站式"服務。8月16日，新橋組朱某反映，本人在村里開衛(wèi)生室10年，證照齊全，要求享受農(nóng)村合作醫(yī)療報銷政策。經(jīng)工作人員與縣衛(wèi)生局聯(lián)系，妥善解決了朱某的訴求。


    老百姓心里有桿秤。工作人員的一言一行都在他們眼里，你把群眾當親人，群眾就會把你當自己人。一次，鄉(xiāng)干部去撒埠溪村家訪，看見楊老伯正在巖塔里曬包谷，有人就隨便說了一句："這剛摘的包谷好新鮮！"說者無意，聽者有心。幾天后，楊老伯扛了一袋新鮮包谷粉，送到鄉(xiāng)政府食堂，還說："政府干部這樣關(guān)心我們，為我們辦了很多好事，我送點新鮮包谷粉，大家嘗嘗！"鄉(xiāng)里要給他補錢，他硬是不要，甚至要翻臉。


    小事一樁樁，實事一件件。翻開群眾工作站（室）里的辦事記錄本，上面記錄的大都是一些"雞毛蒜皮"的小事，可群眾工作站（室）的工作人員，一直保持昂揚的工作熱情，就從這些小事做起，把它們當做自己的事去做，當做大事來做，因為他們心里明白：群眾工作無小事，只有把這些小事做好了，群眾才會拿你當回事。


    "三在前"提升公信力


    "群眾利益想在決策前、群眾要求解決在實施之前、群眾工作做在執(zhí)行之前。一切以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益作為我們的行為準則。"鄉(xiāng)黨委書記李久勝深有體會："在重大項目、重要事項和重大問題決策時，我們都到群眾中去調(diào)查研究，聽取群眾意見，了解群眾心聲，這樣的決策才更科學、更準確，工作就會更得民心、順民意。"


    多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道狹窄，遇到趕集，更是擁擠不堪。群眾多次要求新建一座大橋，將河對面連起來，可以延伸擴大集鎮(zhèn)。但因為大橋建設(shè)牽涉到71家農(nóng)戶的田土山林占用搬遷問題，一直沒有立項。今年7月，巖屋口鄉(xiāng)將大橋建設(shè)列入議事日程，立項前，不僅聘請了專家論證，還采取走訪、調(diào)查、公示、聽證等多種形式，廣泛征求群眾意見。


    鄉(xiāng)群眾工作站、村群眾工作室挑起了做群眾思想工作的擔子。在這次被搬遷的對象里，有部分家人都在外地務工。鄉(xiāng)長周雪慶、工會主席王昌龍和巖屋口村村支部書記田運財多次在電話里給他們做解釋工作，為打消他們的顧慮，還專門到長沙、廣州等地，一個一個找到他們，面對面溝通。


    一幕幕感人場面在重復出現(xiàn)：建筑工地中、出租小房里、街邊小道上，家鄉(xiāng)"父母官"不分白天黑夜的與村民交心、座談。


    精誠所至，金石為開。經(jīng)過數(shù)千公里日夜跋涉和艱難說服，大橋和公路建設(shè)涉及到的71戶土地占用戶和搬遷戶全部簽訂協(xié)議。在得到所轄9個村的群眾全部同意后，建設(shè)從8月開工，現(xiàn)在"新街"已見雛形。


    小吾壩組村民召開"一事一議"會議，你一言，我一語。修一條進村公路是他們的議題。鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導也參加會議，表示給予支持。會后，立馬開工，村民也迅速投工。施工過程中，需要購買大口徑涵管，因建設(shè)款項暫時還沒到位，商家拒絕供貨。村書記滕建洲二話沒說，趕往縣城，找到涵管供應老板，說明是為村里的公益事業(yè)而來，經(jīng)過說服，老板答應賒貨，解了村民和公路建設(shè)燃眉之急。


    群眾心之所想，干部力之所往。群眾工作站（室）工作人員，以他們的實際行動在群眾中建立起良好的公信力。全鄉(xiāng)形成了"煩惱事有人聽，民生事有人辦，不平事有人管，富民事有人做"的良好氛圍。


    近兩年來，鄉(xiāng)黨委、政府一班人和各級干部一道深入村組化解矛盾糾紛280余起，化解率達100%，真正做到了"小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交"。徹底改變了過去人們對它"地方不大，人口不多，問題不少"的看法。


    澧水悠悠，道路綿長。在硬化的村組道路兩邊，有新建的3700畝高標準茶園，新種的100畝名貴藥材和500畝煙葉；養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)娃娃魚的專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)；撒禾坪煤礦年產(chǎn)量首次突破5萬噸，安全生產(chǎn)機聲隆隆。全鄉(xiāng)一派安居樂業(yè)的景象。


    農(nóng)民群眾在底子薄、基礎(chǔ)差的巖屋口創(chuàng)造出新的生活，他們在心中也自然裝下了創(chuàng)造新奇跡的引領(lǐng)人。
在日前召開的全市群眾工作會議上，巖屋口鄉(xiāng)黨委書記李久勝的典型發(fā)言擲地有聲："我們會進一步聯(lián)系群眾心貼心，服務群眾實打?qū)?，維護群眾硬碰硬。讓群眾的訴求事事有著落，件件有回音！"

 

 




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