評(píng)論員文章:分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)

四論貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神

2013-12-20 08:35:28  來(lái)源：張家界新聞網(wǎng)  作者：評(píng)論員   閱讀：

　　市委六屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共張家界市委、張家界市人民政府關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的實(shí)施意見》，把全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、林場(chǎng)）劃分為三大類，分類別獨(dú)立設(shè)置指導(dǎo)目標(biāo)和考核體系。這是市委深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的意見》要求，充分尊重規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，在新的發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策。是市委立足張家界實(shí)際，在“1656行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局的進(jìn)一步優(yōu)化、對(duì)區(qū)縣功能定位的進(jìn)一步明確，既事關(guān)我市改革發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)與全局，又有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。


    張家界是湖南省的旅游龍頭，旅游產(chǎn)業(yè)名列全省前茅，但同時(shí)也是全省工業(yè)化程度最低的城市之一，農(nóng)業(yè)人口比重大、產(chǎn)業(yè)化程度低，各區(qū)縣、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Ω鞑幌嗤＿@種“旅游經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)人口占優(yōu)、城鄉(xiāng)區(qū)域差異大”的特殊市情，決定了我們不能“眉毛胡子一把抓”，必須進(jìn)一步科學(xué)地按類型劃分區(qū)域、明確各區(qū)縣發(fā)展定位，分類指導(dǎo)、突出特色，讓不同類別的地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展?！　　　　?/p>


    堅(jiān)持分類指導(dǎo)，不是“各自為戰(zhàn)”，而是協(xié)調(diào)推進(jìn)，因地制宜地制定計(jì)劃。永定區(qū)要著力搞好全市旅游核心服務(wù)；武陵源區(qū)要充分發(fā)揮核心景區(qū)輻射和帶動(dòng)作用；慈利縣要突出發(fā)展新型工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)；桑植縣要重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各區(qū)縣要從實(shí)際出發(fā)，尋找自己的“閃光點(diǎn)”。有什么優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮什么優(yōu)勢(shì)，有什么特色就發(fā)展什么特色，各打各的優(yōu)勢(shì)牌，各走各的特色路。要根據(jù)各自條件，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，開發(fā)拳頭產(chǎn)品。要突破發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、“瓶頸”部位和牽一發(fā)而動(dòng)全身的難點(diǎn)問(wèn)題。要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把實(shí)施追趕戰(zhàn)略同發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，走各具特色的發(fā)展路子，最終推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。


    堅(jiān)持分類指導(dǎo)，還要優(yōu)化考核指標(biāo)，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考評(píng)指標(biāo)體系，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向及差距變得明晰。按照全市三種鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型劃分，依據(jù)有重點(diǎn)、好考核、可比較的原則，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、民主法治、生態(tài)文明五大項(xiàng)考核內(nèi)容，并分設(shè)考評(píng)指標(biāo)。引導(dǎo)區(qū)縣明確發(fā)展重點(diǎn)，彰顯發(fā)展特色。如此有針對(duì)性才會(huì)產(chǎn)生有效性，各類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、林場(chǎng)）根據(jù)自己的功能定位對(duì)產(chǎn)業(yè)科學(xué)分工與合作,促進(jìn)人口的合理分布與遷移以及要素的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置,可以在很大程度上避免因片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而導(dǎo)致盲目投資、效率低下、功能缺失等不良后果，幫助各區(qū)域走出一條符合自身特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展道路。從而增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，使全市“一盤棋”發(fā)展形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，從而有利于我們抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的契機(jī)，獲得在湘西北率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的先機(jī)。


    協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)是我們的目標(biāo)，分類指導(dǎo)是張家界科學(xué)發(fā)展道路上必須破解的重大命題。在工作指導(dǎo)上，我們必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持從不同類型地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定切合實(shí)際的階段性目標(biāo)和新思路、新舉措。必須按照分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的方針，優(yōu)先抓先進(jìn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；突出抓中間，促其上水平、上臺(tái)階；著力抓后發(fā)，促其盡快改變面貌。在實(shí)際工作中，各地要發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。


 




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