2月23日消息:春節(jié)期間,媒體曝光的三亞旅游高回扣問題,再次將這個中國最南端的熱帶濱海旅游城市推到風(fēng)口浪尖。正致力于重塑旅游市場形象的三亞,為何又遭遇“回扣門”?帶著疑問記者展開調(diào)查。
2012年春節(jié)期間,三亞發(fā)生海鮮排檔“宰客門”事件,海鮮排檔市場監(jiān)管廣受社會關(guān)注。“宰客門”風(fēng)波過去后,2013年春節(jié)三亞又遭遇“回扣門”。2月15日,有媒體曝光海南旅游市場高回扣問題,對部分“暗藏貓膩”的三亞旅游回扣利益鏈,對旅游購物點、潛水公司、出租車司機等吃回扣現(xiàn)象進行了報道。
三亞市工商局新聞發(fā)言人萬瓊云透露,工商局向三亞潛水技術(shù)培訓(xùn)中心(德貝潛水)發(fā)出行政處罰聽證告知書,擬對該潛水企業(yè)罰款10萬元。此外,對兩名出租車駕駛員做出解除合同的決定。
接受記者采訪的旅游業(yè)界人士表示,旅游高回扣早已是旅游市場的潛規(guī)則,這不僅僅發(fā)生在三亞,在全國都比較普遍,因是暗中“交易”,治理和監(jiān)管難度都比較大。
張會(化名)在海南從事導(dǎo)游工作已經(jīng)8年多,他說,旅行社低價組團惡性競爭和導(dǎo)游薪金制度不合理是問題的根源。張會說,目前海南的絕大多數(shù)旅行社基本靠“零負團費”方式組團運營,導(dǎo)游作為最前端的執(zhí)行者,薪酬方面沒有保障,為了贏利,自然從旅游內(nèi)容的執(zhí)行者演變成經(jīng)營者,千方百計從游客身上榨錢。上海等一些城市,旅行社“五天四晚海南游”的報價在2000元左右,這些費用有時連機票錢都不夠。“行內(nèi)比較厲害的導(dǎo)游,通過一個旅行團的游客購買水晶或珍珠等物品就可以拿到上萬元的回扣。一年通過高回扣掙到幾十萬元的導(dǎo)游數(shù)量逐漸增加。”
海南旅游界人士透露,目前海南排在前十的旅行社,大多在接外地組團的游客團隊時,只收成本價,甚至低于成本價收客,然后倒手賣給導(dǎo)游,導(dǎo)游不僅不能從旅行社獲取工資,還要向旅行社交費。然而,“羊毛出在羊身上”,團費不夠,導(dǎo)游就從景區(qū)、購物點、餐飲等旅游項目中想方設(shè)法套取高額回扣,以獲利“填坑”。
一些政府部門監(jiān)管力度不夠,也是導(dǎo)致高回扣愈演愈烈,“零負團費”、欺客宰客等頑疾仍無法根治的原因所在。國務(wù)院2009年頒布的《旅行社條例》對“零負團費”問題、導(dǎo)游勞動合同和勞動報酬問題、高額回扣問題都有明確處罰規(guī)定,關(guān)鍵在于政府部門監(jiān)管不到位。