關(guān)于加快推進(jìn)我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

2020-01-06 15:36:36  來(lái)源：掌上張家界  作者：  閱讀：

2019年8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)）提出，要大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，到2022年，建設(shè)200個(gè)以上國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。張家界立足于龐大的旅游接待規(guī)模，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆默F(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前問(wèn)題還比較多：

其一，認(rèn)識(shí)不一，重視程度不夠。我市尚未出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既無(wú)牽頭單位，也無(wú)具體的實(shí)施方案，各部門(mén)對(duì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，責(zé)任不明確，協(xié)調(diào)配合不夠，未實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多行業(yè)聯(lián)動(dòng)。

其二，規(guī)劃缺失，集聚程度不高。我市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)頂層設(shè)計(jì)支撐，無(wú)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，發(fā)展方向不明，定位不準(zhǔn)確，發(fā)展過(guò)程中半途而廢、夭折的居多。如大庸府城、溪布街、西街等發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)有夜間經(jīng)濟(jì)缺乏集中地標(biāo)，相對(duì)繁榮的區(qū)域均呈點(diǎn)狀分布，且距離較遠(yuǎn)，無(wú)法給予游客便捷、舒適、全方位的體驗(yàn)。

其三，小弱分散，業(yè)態(tài)融合不全。我市現(xiàn)有的夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)多以大排檔、酒吧、歌廳、洗腳按摩、住宿、演藝為主，本土民俗文化挖掘不多，文旅融合度不高，游客參與和消費(fèi)的選擇性較小、互動(dòng)性差，無(wú)法形成品牌輻射帶動(dòng)效應(yīng)。《天門(mén)狐仙》在外頗有盛名，在劇場(chǎng)附近卻無(wú)法找到其他任何消費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除去行、住、門(mén)票等剛性開(kāi)支外，來(lái)我市的游客購(gòu)物、娛樂(lè)等消費(fèi)僅占過(guò)夜游客人均消費(fèi)的16.86%。很多旅行團(tuán)選擇在張家界旅游，去鳳凰消費(fèi)！如何讓游客在張家界“留下來(lái)”、在夜間“走出來(lái)”，已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。 

其四，配套薄弱，發(fā)展條件不足。公共交通、公共服務(wù)、文化空間等基礎(chǔ)配套薄弱，無(wú)法為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。城區(qū)公交線(xiàn)路，絕大多數(shù)在20:40后就停止運(yùn)營(yíng)，僅有少數(shù)運(yùn)營(yíng)至22:00，游客夜間出行極為不便。多數(shù)商場(chǎng)、店鋪21:00左右即停止?fàn)I業(yè)，夜間消費(fèi)氛圍不濃。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的噪音、安全、環(huán)境、衛(wèi)生等問(wèn)題，還需要完善的配套管理予以規(guī)范。

為此，我們提出四點(diǎn)建議：

一、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，著力發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要解放思想，出臺(tái)推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，釋放積極信號(hào)，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，參與夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要明確機(jī)構(gòu)，建議借鑒長(zhǎng)沙市天心區(qū)經(jīng)驗(yàn)，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體分管，確定牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要加大扶持，安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金扶持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體在稅費(fèi)方面給予減免。

二、突出統(tǒng)籌規(guī)劃，聚力打造夜間經(jīng)濟(jì)品牌。要做好“統(tǒng)”的文章。在對(duì)比調(diào)研中，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的重慶渝中區(qū)、長(zhǎng)沙天心區(qū)均是規(guī)劃先行。建議從頂層設(shè)計(jì)入手，統(tǒng)一定位，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局大庸古城、大庸府城、南莊坪特色美食街區(qū)、南門(mén)口—步行街—烈士公園康養(yǎng)娛樂(lè)休閑街區(qū)等，打造屬于張家界的夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。要做好“融”的文章。積極推動(dòng)文化、旅游、康養(yǎng)、商貿(mào)、餐飲、科技融合共生，重點(diǎn)打造時(shí)尚、炫酷、互動(dòng)性強(qiáng)、浸入式的夜間休閑消費(fèi)項(xiàng)目和產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)城市夜間旅游項(xiàng)目，提升城市旅游體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)潛能，讓游客“慢下來(lái)”“留下來(lái)”“走出來(lái)”，打破游客在我市僅停留2.04天的瓶頸。要做好“引”的文章。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)，利用品牌影響力帶動(dòng)我市夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

三、突出服務(wù)管理，合力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化 “安商”服務(wù)。深化“放管服”改革，強(qiáng)化行政服務(wù)，讓市場(chǎng)主體既能引進(jìn)來(lái)，也能“安”下來(lái)。要做實(shí)“扶商”措施。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，降低夜間經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序。鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，積極扶持24小時(shí)經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)業(yè)態(tài)。全方位推介夜間消費(fèi)品牌，策劃舉行“夜”主題活動(dòng)，搞活夜間經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)本地經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。要建立“律商”機(jī)制。加強(qiáng)治安、交通、城管、食品安全、衛(wèi)生秩序管理，營(yíng)造文明健康、和諧平安的夜間消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)行業(yè)自律自治，自覺(jué)在業(yè)態(tài)規(guī)范、食品衛(wèi)生、市容環(huán)境、安全管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)化等方面強(qiáng)化自我管理。

四、突出基礎(chǔ)配套，全力培育夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。要讓城市靚起來(lái)。持續(xù)提高我市街道尤其是小街小巷的亮化、凈化、綠化、美化水平。要讓出行暢起來(lái)。優(yōu)化公共交通線(xiàn)路，加密夜間運(yùn)行班次，延長(zhǎng)夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)范圍內(nèi)及周邊停車(chē)位管理、出臺(tái)夜間臨時(shí)停車(chē)等具體措施。要讓配套好起來(lái)。充分考慮夜間經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善水電氣供給和污水、餐飲油煙、垃圾處理等配套設(shè)施。

      我們相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的共同努力，我市夜間經(jīng)濟(jì)一定會(huì)照亮城市美麗的夜空，成為張家界旅游一張新的閃亮名片！










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