聚焦新一輪政府職能轉(zhuǎn)變：力度之大挑戰(zhàn)前所未有

2013-10-30 11:49:29  來(lái)源：新華網(wǎng)  作者：  閱讀：

　　“觸動(dòng)利益的確比觸及靈魂還難。”南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明認(rèn)為，近年來(lái)，通過(guò)不斷推進(jìn)政府信息公開，以及各地大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，“門難進(jìn)、臉難看”的問(wèn)題大大緩解，但“事難辦”的現(xiàn)象依然十分突出。主要原因是一些政府工作人員服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

　　北漂青年小周回老家河北衡水辦理護(hù)照，竟然跑了六趟才辦成；鄭州一孕婦4個(gè)月跑了20趟仍未辦成準(zhǔn)生證；江蘇創(chuàng)業(yè)青年小狄跑了11次才辦成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人執(zhí)照……近期，媒體曝光了一批群眾“辦證難”事件，引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注。群眾辦事何時(shí)不再“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”？

　　行政管理體制改革已逐漸步入深水區(qū)。

　　王滿傳認(rèn)為，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)等大原則清晰，大方向無(wú)疑是正確的，但相對(duì)邊界并不清晰。如何明確地劃分、界定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，政府部門內(nèi)部和上下級(jí)如何配置權(quán)力無(wú)論在理論界和實(shí)踐中均無(wú)定論。

　　“在理論界沒搞清楚的情況下，只能依靠在實(shí)踐中摸索，要鼓勵(lì)地方政府先行先試。”他說(shuō)。

　　他認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)要有步驟地實(shí)施。目前，市場(chǎng)主體、社會(huì)主體發(fā)展不成熟。例如，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不健全。一下子放開，政府也不習(xí)慣。過(guò)去幾十年來(lái)，市場(chǎng)主體的成熟程度要優(yōu)于社會(huì)組織。好多事情讓社會(huì)組織做，方向沒問(wèn)題，但行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織暫時(shí)恐怕難以擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。

　　王滿傳說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是在下放行政審批權(quán)后，政府面臨監(jiān)督、監(jiān)管如何適應(yīng)的問(wèn)題，如何避免“一放就亂，一亂就收”？“過(guò)去，人家抱著材料。你(政府工作人員)坐辦公室?，F(xiàn)在不找你審批，(執(zhí)法部門)就必須經(jīng)常下去，搜集企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，但又不能擾民。政府部門是否具備這樣的人力物力去監(jiān)督？”


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