【全國網(wǎng)媒看株洲】長株潭“成團出圈”駛出加速度

2021-06-03 09:45:32  來源：株洲日報  作者：  閱讀：

株洲日報·掌上株洲訊（記者 高曉燕）從“區(qū)域規(guī)劃”晉級為“國家戰(zhàn)略”，從頂層規(guī)劃到基層攜手，自從長株潭都市圈被寫入國家“十四五”規(guī)劃后，這股湖南力量正在大跨步邁進，踐行被賦予的重大使命。

加速成團，“犇”跑出圈，頻繁互動的三市，正在頻次越來越多、內(nèi)容越來越豐富的互動中，實現(xiàn)著創(chuàng)新合作，攜手并進。



▲長株潭城鐵改變生活圈。圖為城鐵株洲南站段，列車呼嘯而至。（記者 劉震 攝）

頂層布局喚出一體化新篇

4月10日上午，在釅釅春光里，長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議，在偉人故里湘潭韶山隆重舉行。

此次會議規(guī)格之高，為歷屆之最。走過24年，長沙、株洲、湘潭一體化發(fā)展，疊加了全國“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多項國家戰(zhàn)略，以湖南全省1/7的國土面積、22%的人口，創(chuàng)造42%的經(jīng)濟總量和財政收入，在過往的歷史中發(fā)揮著強大的帶動作用、集聚效應。



▲長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議現(xiàn)場。（記者 廖威 攝）

2020年9月，習近平總書記考察湖南之后，為湖南賦予“三高四新”新坐標、新定位、新使命，對長株潭一體化提出新的更高要求。今年全國“兩會”通過的國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，明確重點發(fā)展19個城市群，其中長江中游城市群首次與京津冀、長三角、珠三角、成渝并列，上升到第一層級，且對長株潭都市圈也有著專文表述“加快長株潭都市圈建設(shè)，打造全國重要增長極”。

這也是長株潭都市圈首次納入國家規(guī)劃，這也意味著，長株潭一體化已從“區(qū)域規(guī)劃”成功晉級為“國家戰(zhàn)略”。

自此，長株潭一體化迅速跨進新階段：成立省委書記任組長、省長任第一副組長的長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導小組；發(fā)布一體化發(fā)展規(guī)劃綱要等一系列標志性文件；快速推進一系列重點合作和重大項目……

長沙、株洲、湘潭三市黨政主要負責人互動更為頻密。特別是4月10這場長株潭城市群一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議，三方共同審議并簽署了《長株潭一體化發(fā)展2021年行動計劃》《深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，全面推進長株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》《關(guān)于長株潭三市保護生態(tài)環(huán)境、共建生態(tài)文明的實施意見》以及三市一體化專項工作合作協(xié)議等文件，從平臺建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化、重大規(guī)劃等5個方向具化今年的細致工作，更以規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)新同為、開放同步、平臺同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享的“十同”任務(wù)清單，打開了長株潭一體化的想象空間。



▲長株潭民營企業(yè)巡回招聘周。（記者 何春林 攝）

合力發(fā)展，遠勝于單拳出擊。不斷完善的三市合作體制機制，正在為我們徐徐展開“1+1+1＞3”的美好畫卷。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同凝聚競合實力

4月15日，岳麓高新區(qū)、雨湖高新區(qū)、株洲金山科技工業(yè)園三方正式握手，簽下長株潭區(qū)域一體化園區(qū)“一體三互”先行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，宣告橫跨三地的首個園區(qū)“聯(lián)盟”就此成立。



▲長株潭區(qū)域一體化園區(qū)“一體三互”先行戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式現(xiàn)場。

一體化發(fā)展再起航，更需要宏大的一體化思維和開放的合作胸懷。而產(chǎn)業(yè)的一體化，則是其中的核心和關(guān)鍵。

長株潭聚集了9個國家級園區(qū)、19個省級園區(qū)，產(chǎn)業(yè)競爭力十分明顯，同時又各有特色，具有互補優(yōu)勢。其中，長沙在工程機械等產(chǎn)業(yè)及區(qū)位、科創(chuàng)、文化、金融、人才等方面優(yōu)勢獨特，株洲軌道交通、航空航天、硬質(zhì)合金新材料等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，湘潭則在先進電傳動及風電裝備（電機電磁驅(qū)動）方面優(yōu)勢獨具。

在三市聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入實施“三高四新”戰(zhàn)略全面推進長株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》中，產(chǎn)業(yè)協(xié)同被提上更高層面。以10條協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，三地將全力打造“3+N”先進產(chǎn)業(yè)集群，即打造世界級工程機械智能制造、軌道交通、航天航空產(chǎn)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)集群，打造先進電傳動及風電裝備產(chǎn)業(yè)、先進儲能材料產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等N個先進產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年，長株潭三市10條重點產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到29700億元，10條核心產(chǎn)業(yè)新增上市企業(yè)規(guī)模數(shù)量要達到5-10家，總數(shù)達40家，這些企業(yè)將形成規(guī)模效應、龍頭效應。

在這份頂層產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之下，更加具體的合作也在快速形成。4月29日，長沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)在長沙簽約，宣告橫跨三地的國家高新區(qū)“聯(lián)盟”正式成立。同一天，株洲高新區(qū)離岸孵化器也在長沙凱樂微谷產(chǎn)業(yè)園揭牌，這也是株洲首個“科創(chuàng)飛地”落戶長沙，將以異地研發(fā)孵化、駐地招才引智的方式，突破地理空間局限，探索科技創(chuàng)新發(fā)展新路。

長株潭地區(qū)匯集的省內(nèi)60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺、70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高校科研機構(gòu)、85%以上的科研成果等科創(chuàng)優(yōu)勢，可以想象，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同的方向主導下，未來將會有越來越多的“飛地園區(qū)”涌現(xiàn)，三市“抱團”招商、開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈一體化布局等也將越來越多。



▲2020年9月1日，長郡云龍實驗學校新校區(qū)投入使用。（李逸峰 供圖）

同城化服務(wù)辦事更便利

4月20日上午，準備在長沙新設(shè)子公司的株洲市民袁女士，收到了長沙天心區(qū)市場監(jiān)管局核發(fā)的電子營業(yè)執(zhí)照，全過程她不要去長沙。

工作在長沙市雨花區(qū)的張先生，在株洲市石峰區(qū)買了房子，辦理完稅證明時，也不再需要像以往那樣長沙株洲兩地跑，而是在工作地長沙市天心區(qū)的辦稅大廳，不到一分鐘即拿到了完稅證明。

從國家到省，再到市，各級政府同頻發(fā)力，共同推動長株潭一體化進程，而最靈活、最直觀、最直接的表達，就在三市相鄰的區(qū)域。

2月18日，長沙市天心區(qū)、株洲市石峰區(qū)、湘潭市岳塘區(qū)簽訂《政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議》，涉及老年人優(yōu)待證辦理、生育服務(wù)登記等涉及人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等領(lǐng)域的第一批18個事項，實現(xiàn)跨域辦理。



▲長株潭（天心區(qū)-石峰區(qū)-岳塘區(qū)）政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議簽約儀式現(xiàn)場。

處于長株潭融城核心區(qū)的株洲云龍示范區(qū)和石峰區(qū)，在短短4個月內(nèi)，與長沙雨花區(qū)、天心區(qū)、瀏陽市，湘潭岳塘區(qū)，簽訂了5個區(qū)域一體化發(fā)展框架協(xié)議。

不單單是區(qū)級層面，鎮(zhèn)、村、組層面融合也開始落地落細落實。

3月22日，長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)與云龍示范區(qū)云田鎮(zhèn)和龍頭鋪街道、石峰區(qū)井龍街道分別簽署結(jié)對共建協(xié)議，跳馬鎮(zhèn)關(guān)刀新村與云田鎮(zhèn)高福社區(qū)、馬鞍社區(qū)以及龍頭鋪街道蛟龍社區(qū)、雞嘴山社區(qū)，跳馬鎮(zhèn)楊林新村與龍頭鋪街道雞嘴山社區(qū)、井龍街道茅太新村，也簽署結(jié)對共建協(xié)議。



▲云田鎮(zhèn)高福社區(qū)“跨市通辦”窗口工作人員為長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)關(guān)刀新村的周利雙老人辦理老年人優(yōu)待證。（李逸峰 供圖）

此外，蘆淞區(qū)在5月8日，也與湘潭市岳塘區(qū)、雨湖區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議，涉及企業(yè)開辦、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等78個領(lǐng)域。

從群眾最需要、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題著手，加快推進公共服務(wù)一體化，讓更多群眾享受長株潭一體化的福利，長株潭正在越來越多的領(lǐng)域發(fā)下“紅包”，打破地域阻隔、部門壁壘，悄然改變?nèi)厣?，讓三地群眾在心理上有了“一家人”的感覺。



▲新版株洲公交卡在長沙湘潭通用。（記者 戴凜 攝）

“半小時交通圈”拉近身心距離

生活在株洲，工作在長沙，長株潭城際鐵路是張鑫最常用的交通工具。3年的“雙城生活”，他經(jīng)歷了長株潭城際鐵路的多次調(diào)圖，感覺發(fā)車頻次越來越密集，出行一次比一次更方便。

事實上，5月8日長株潭城際鐵路再次調(diào)整運行圖后，本線開行車次最多達到100.5對，真正實現(xiàn)了城鐵“公交化”。



▲長株潭城鐵人氣越來越旺。（記者 廖智勇 攝）

城市一體化，交通需先行。

隨著芙蓉大道、潭州大道、洞株路快速化改造項目通車，以及城際鐵路實現(xiàn)“小編組、高密度公交化”運行目標，長株潭“半小時交通圈”基本形成。



▲2020年8月28日，洞株城際快速路全線通車。（潘帥 文金鳳 攝）

按照“設(shè)施同網(wǎng)”的相關(guān)要求，長株潭三市在交通一體化過程中，正在圍繞打造國家綜合交通樞紐的目標，加快構(gòu)建鐵路、公路、水路、空港立體交通網(wǎng)絡(luò)。

目前，長沙地鐵6號線、1號線北延一期、2號線西延二期、6號線東延段、磁浮東延接入T3航站樓、長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程正在推進之中，湘潭北-湘潭站-株洲西站南延工程、株洲西至長沙市域快軌交通線都已進入前期工作。

與此同時，三市快速干道建設(shè)和主干道建設(shè)也在加快進行中。今后，芙蓉大道、潭州大道、洞株路線路將得到延伸優(yōu)化，配套設(shè)施將繼續(xù)完善，并將進行紅綠燈智能化升級，疏通堵點，進一步提升快捷通行實效。白云路東延線項目、響水大道對接望雷大道工程項目、云峰大道對接昭云大道項目、長沙機場大道南延至華強路項目等正在加快推進。

在空港建設(shè)方面，搶抓我省成為全國首個全域低空空域管理改革試點省的機遇，努力將株洲建設(shè)為省級通用航空樞紐，促進湖南航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在物流方面，充分發(fā)揮株洲北編組站、株洲港等優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)配套，加快推動長株潭國家級物流樞紐建設(shè)。



▲北環(huán)大道與長株高速交匯處。（記者 謝慧 攝）

四通八達的路網(wǎng)不僅拉近了三市的空間距離，更將大幅促進人流、物流、資金流、信息流的便捷流動，推動一體化向縱深發(fā)展。







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