旅游勝地的“平安密碼”

——“平安中國建設(shè)示范縣”張家界武陵源經(jīng)驗解密

2022-03-04 11:18:50  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：屈澤清  閱讀：

2021年12月15日，在北京召開的平安中國建設(shè)表彰大會上，張家界市武陵源區(qū)被授予“2017—2020年度平安中國建設(shè)示范縣”稱號。是湖南省獲此殊榮的6個縣市區(qū)之一，也是張家界市本次唯一獲此榮譽的區(qū)縣，并在人民大會堂受到習(xí)近平總書記親切接見。


這一榮譽是對近年來平安武陵源建設(shè)工作的充分肯定，也是平安張家界建設(shè)成效的一個生動縮影。

武陵源因旅游建區(qū)，靠旅游興區(qū)，是張家界旅游發(fā)源地和核心景區(qū)所在地，是享譽世界的旅游勝地，擁有“世界自然遺產(chǎn)”“世界地質(zhì)公園”“國家5A級景區(qū)”“國家首批全域旅游示范區(qū)”“國家森林公園”等多塊“金字招牌”。



近年來，武陵源把提質(zhì)平安建設(shè)作為率先建成世界一流旅游目的地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源的頭等大事來推進和落實，解鎖一個個“平安密碼”，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢，堅持常態(tài)治理和集中整治相結(jié)合，推動“微警務(wù)”和基層網(wǎng)格深度融合，積極解決群眾“急難愁盼”問題，著力提升游客舒適度、滿意率和安全感，打造了一批富有武陵源特色的社會治理新樣本。獲評全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位，連續(xù)27年獲評全省社會治安綜合治理先進縣市區(qū)，連續(xù)17年獲評全省平安區(qū)縣，連續(xù)2年獲評全省信訪工作“三無區(qū)縣”，榮獲首批“全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”稱號。

那么，旅游勝地武陵源的“平安密碼”是什么呢？

平安密碼一：提質(zhì)機制建設(shè)，織密平安“防護網(wǎng)”

武陵源區(qū)堅持把平安建設(shè)擺到五位一體的總體布局中謀劃推進，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層落實社會治理責(zé)任。對主要景點、主要路段、重點場所實行網(wǎng)格巡防，做到點線面有機連接，使安全防范觸角延伸到旅游管理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市管理的每一個環(huán)節(jié)。

工作中，武陵源區(qū)堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、部門聯(lián)動、逐案施策、公開聽證，推進積案攻堅化解銷號，訪量大幅下降、進京非訪行為零發(fā)生。建成全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控融合平臺，接入視頻監(jiān)控點位4002路，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)景區(qū)主要干道、路口和重點部位“全高清、全覆蓋”。建立視頻監(jiān)控與巡邏防控、情報研判、應(yīng)急處突等相結(jié)合的科技應(yīng)用體系，實戰(zhàn)效能不斷凸顯。以索溪峪街道為試點，探索“屋場網(wǎng)格+黨員微網(wǎng)格”協(xié)同治理模式，化解了一大批群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重點、難點問題，形成了新時代文明實踐中心、“屋場會”、“景軍義工隊”等一系列基層自治品牌。迎賓路社區(qū)獲評全省“最美文明實踐志愿服務(wù)社區(qū)”，雙文村被評為第六屆全國文明村。

同時，武陵源區(qū)定期檢修、完善景區(qū)安全設(shè)備，開展“廁所革命”，建好安全護欄、安全游道等設(shè)施，加強核心景區(qū)門票站防爆安全設(shè)施建設(shè)?？v深開展掃黑除惡專項斗爭、持續(xù)推進旅游市場“鐵腕治旅”專項整治行動、深入開展突出治安問題整治，針對追客趕客、非法營運、假冒偽劣、欺客宰客等游客反映強烈的市場頑疾，堅持突擊檢查、日?；楹筒欢ㄆ谘膊?，強化深度整治。讓涉旅違法違規(guī)行為露頭必打、打之必痛成為常態(tài)。組織開展平安滿意創(chuàng)建主題活動、服務(wù)游客“三必須”活動和景區(qū)管理服務(wù)勞動競賽活動。推行“智能+旅游”，實現(xiàn)“一機在手、景區(qū)暢游”，打造全域旅游“新體驗”。開展系列平安創(chuàng)建深化平安建設(shè)效果。

平安密碼二：提質(zhì)隊伍建設(shè)，當(dāng)好平安“守護神”

在網(wǎng)格化管理服務(wù)隊伍建設(shè)上，武陵源區(qū)完善了三級網(wǎng)格體系，其中鄉(xiāng)街道一級網(wǎng)格6個，村社區(qū)二級網(wǎng)格33個，微網(wǎng)格240個，景區(qū)網(wǎng)格13個。實行全天候巡查和管理，在維護社會穩(wěn)定、加強城市管理、創(chuàng)建平安景區(qū)、服務(wù)群眾游客、助力六城同創(chuàng)、助力鄉(xiāng)村振興等方面取得顯著成效。



在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)上，武陵源區(qū)在景區(qū)設(shè)立了7個醫(yī)療救護點，組建了11支應(yīng)急服務(wù)分隊，協(xié)同公安、武警、消防共同參與景區(qū)搶險救援，打造“反應(yīng)迅速、有求必應(yīng)”的“景區(qū)10分鐘應(yīng)急救援救治圈”，安全救援和有效救助率達到100%。建成2個城市快警點和34個“一村雙警”村居微型警務(wù)站，全力保障重大節(jié)慶、重大活動、重要節(jié)點的值勤安保工作，實現(xiàn)了安全事故零發(fā)生。

在平安志愿者隊伍建設(shè)上，武陵源區(qū)組建了2000余人的平安建設(shè)志愿者隊伍，堅持在景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村每日義務(wù)巡邏。形成“袁謀文黨代表工作室”“金鞭溪女子巡查隊”“夜間義務(wù)護送”等特色平安志愿服務(wù)品牌。舍命救人的斷指英雄趙明健、勇救韓國游客的高健、勇救險落懸崖兩游客的趙如秋成為武陵源絕美風(fēng)景上崇德向善、舍己救人的真實寫照。

平安密碼三：提質(zhì)平臺建設(shè)，筑牢平安“防火墻”

抓實基層治理“五個平臺”建設(shè)，強化基層治理“一個平臺指揮”，推行派駐機構(gòu)“一體化管理”，推進全科網(wǎng)格“一張網(wǎng)覆蓋”，實行基層服務(wù)“一個窗口受理”的運行機制，落實職責(zé)分工，充分運用“五個平臺”解決實際問題，形成了富有武陵源特色的基層治理新體系。

抓實旅游消費維權(quán)監(jiān)管平臺建設(shè)，設(shè)立45個“12315”維權(quán)服務(wù)站點，推行旅游團隊購物場所扣分退市制度，將旅游購物場所違法行為列入扣分范圍，一年累計扣10分的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；在全國景區(qū)率先實行了“15天無理由退換貨制度”，38家旅游團隊購物場所公開懸掛承諾牌，最大限度地預(yù)防和管控了旅游購物投訴事件的發(fā)生。

抓實涉旅糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，推動政法力量在景區(qū)一線配置，職能向景區(qū)一線延伸，情況在景區(qū)一線掌握，問題在景區(qū)一線處理。8個派出所工作重心向景區(qū)前移，設(shè)立了7個景區(qū)警務(wù)室，設(shè)立5個旅游速裁法庭聯(lián)絡(luò)室和1個服務(wù)旅游發(fā)展檢察工作室，實現(xiàn)景區(qū)景點糾紛調(diào)處平臺全覆蓋。根據(jù)司法部的安排，第十屆海峽論壇（臺灣）基層調(diào)解員聯(lián)誼交流代表團來我區(qū)進行了考察和交流。旅游速裁法庭還建立了微信調(diào)解室，10名員額法官24小時在線受理游客糾紛?！坝性V不理找檢察”的公開承諾深受游客好評。涉旅警情快調(diào)快處機制獲省公安廳“平安湖南杯”銅牌。







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