重大項目集中開工，湖南釋放什么信號？

2020-04-29 16:04:19  來源：掌上張家界  作者：  閱讀：

4月28日，829個重大項目在三湘大地集中開工。這是我省積極有效應對疫情影響，加快全省重大項目建設，努力擴大有效投資，確保在大疫之年穩(wěn)投資穩(wěn)經濟的重大舉措。湖南日報從今天起推出《搶機遇 抓項目 穩(wěn)投資——聚焦全省重大項目集中開工》系列報道，聚焦全省集中開工的重大基礎設施項目、重大產業(yè)項目、重大生態(tài)環(huán)保項目、重大社會民生項目，介紹這些項目的基本情況及對當?shù)亟洕鐣l(fā)展的影響、對實現(xiàn)“六穩(wěn)”做好“六保”的意義。




4月28日，三湘大地項目建設熱氣騰騰。829個總投資達3657.4億元的重大項目，這一天在全省14個市州同時吹響了開工“集結號”。

總投資超151億元的衡永高速公路，為湘南承接產業(yè)轉移新添快速通道；益陽信維聲學高端智能制造產業(yè)園，致力于打造國內最大的聲學器件生產基地之一；中鋼智能工業(yè)園，將為湖南工程機械產業(yè)強鏈補鏈……

這是我省近年來規(guī)模最大、投資額最大、項目最多的一次集中開工活動。829個項目全部為投資5000萬元以上項目，年度計劃投資1314.8億元，呈現(xiàn)出大項目支撐大發(fā)展的格局。

全省重大項目為何集中開工？對湖南有何重大意義？



▲4月28日上午，全省重大項目集中開工活動張家界市分會場暨張家界市2020年第三批重點項目集中開工儀式在張家界寧邦廣場舉行。記者 邵穎 攝

1、為何集中開工？

有機遇有需求有準備，吹響各地項目比拼的“沖鋒號”

以集中開工推動項目建設的形式，在全國并不鮮見。

在湖南，尤其是2018年實施“產業(yè)項目建設年”活動以來，每年都舉行高規(guī)格的產業(yè)項目觀摩和推進會。省委、省政府主要領導帶頭撲下身子抓項目、引項目，極大提振了各地發(fā)展產業(yè)的信心，激發(fā)出各級干部的實干勁頭，形成比學趕超的濃厚氛圍。

今年來，長沙、岳陽、衡陽、永州、張家界等市已集中開工了一批項目。為何這次，我省要在省級層面再組織一次規(guī)模更高、數(shù)量更多的項目集中開工？

“如果說既往是‘綿綿用力’，這次可稱得上‘集中火力’?！笔“l(fā)改委固定投資處負責人介紹，今年來我省已新開工重大項目2784個，加上此次新開工的829個項目，全省新開工項目已達3613個。而去年全年開工項目為4300多個。

該負責人分析，此次重大項目集中開工得益于“三有”：有機遇、有需求、有準備。

機遇，來自國家重大政策機遇。

重大項目建設受產業(yè)鏈協(xié)同復工、市場需求影響相對較小，是降低疫情影響、穩(wěn)投資穩(wěn)經濟的重要舉措。今年來，國家出臺了一攬子宏觀經濟逆周期調控政策，通過增加地方政府專項債規(guī)模等措施推進重大項目建設。

不同于一般債，地方政府專項債強調資金跟著項目走，是當前穩(wěn)投資最重要的政策工具，拓寬了地方新開工重大項目的資金渠道。

我省搶抓機遇、積極申報，一批重大項目提前開工。一季度，通過推動重大項目，我省穩(wěn)住了投資“基本盤”，投資增速居全國第6。尤其是160個投資億元以上的省重點項目，投資增速逆勢上揚，比去年同比加快了3.21個百分點。

需求，來自社會民生、產業(yè)發(fā)展需要。

此次新開工的衡永高速、臨武至連州（湘粵界）高速公路，是當?shù)匕傩蘸袈暩?、承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移需求的重要基礎設施補短板項目。

湖南時代聯(lián)合新能源鋰離子動力及儲能電池項目、常德經開區(qū)嘉士利華中區(qū)產業(yè)鏈項目、屹豐智能工廠暨湘潭市汽車產業(yè)鏈焊接技術創(chuàng)新公共服務平臺項目等，都是當?shù)匕l(fā)展電子信息、裝備制造等產業(yè)的補鏈延鏈項目，是培強新的動能、積蓄發(fā)展后勁的重要引擎。

湖南比去年提前兩個月完成了全省投資工作和重大項目建設的部署安排。

我省在全國率先啟動了復工復產，到3月初，在建省重點項目已100%復工、100%到崗。全省各地從集中力量抓復工向擴大有效投資轉變，從被動防控疫情、幫扶企業(yè)向主動搶抓機遇、培育新增長點轉變。一個月來，各地積極儲備了一批重大項目，只等開工一聲令。

“重大項目開工后，既能帶動建材、設施設備、工程機械等大量需求，又能形成消費、交通、信息等有效供給，還能帶動就業(yè)。”省發(fā)改委固定投資處負責人認為，這次829個重大項目集中開工，既吹響了“集結號”，也是各地展開項目比拼、實現(xiàn)全年目標任務的“沖鋒號”。



▲4月28日，藍山縣皮具箱包科技產業(yè)園三期工地，工人頂著太陽進行施工。楊雄春 攝

2、項目有何特點？

民間投資項目成為“主力軍”，產業(yè)項目投資額占比超六成

4月28日，由湖南柔顯科技總投資約16億元的常德經開區(qū)柔顯科技項目開工。該項目將生產AMOLED柔性屏模組產品，給當?shù)仉娮有畔a業(yè)發(fā)展壯大帶來新的增長點。

“常德的辦事效率很快，提供的標準廠房很好，和我們很投機?！焙先犸@科技總經理周習文介紹，企業(yè)此前考察了四川、江蘇等地，最終選擇將項目落戶常德。

像柔顯科技這樣的民間投資項目，是此次集中開工項目的大多數(shù)。

據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計，829個集中開工項目，總投資3657.4億元，年度計劃投資1314.8億元。其中，民間投資占比達77.6%，是項目投資的“主力軍”。

楚天科技四期項目，是民營企業(yè)楚天科技在醫(yī)藥裝備領域由國內領軍走向國際領軍的智能制造創(chuàng)新平臺；湘潭金石置業(yè)投資打造的中南高科智能制造產業(yè)園，將建成輻射長株潭乃至湖南的創(chuàng)新科技及高端制造產業(yè)基地。

在829個項目中，投資超百億元的有4個項目，其中益陽電子聲學科技產業(yè)園、臨武湘粵食品加工產業(yè)集聚區(qū)兩個項目都來自民間投資。

民間投資是經濟發(fā)展的“晴雨表”。省發(fā)改委介紹，這次集中開工的項目中非常搶眼的是大批民間投資主導的產業(yè)項目，這與近年來我省積極實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程密不可分。

自2014年底實施的“135”工程（即，在全省建設100個左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建成3000萬平方米左右標準廠房，引進5000家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)）以標準廠房建設為抓手，以民營經濟為重點。今年，為應對疫情影響，我省實施租用“135”工程標準廠房財政獎補政策，更精準激活了民間投資。

在重大基礎設施項目中，仍以政府投資為主。如衡永高速、臨武至連州高速，以及鐵路、城市交通等項目。

翻開829個項目清單，產業(yè)項目投資額占比超過六成。尤其是電子信息、工程機械、智能制造、生物醫(yī)藥等新興優(yōu)勢產業(yè)鏈延鏈補鏈項目達438個，投資1988億元，占產業(yè)類投資的86%。

“企業(yè)將投資約70億元建設該項目，致力于打造電池正極材料的絕對龍頭企業(yè)?！痹陂L遠鋰科車用鋰電池正極材料擴產項目開工現(xiàn)場，長遠鋰科董事長胡柳泉說。

省發(fā)改委主任胡偉林介紹，此次集中開工的項目緊扣長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，重大戰(zhàn)略重大政策項目化的導向作用更加明顯。既有傳統(tǒng)和新型基礎設施，又有產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生、文化旅游等領域重大項目，將對我省促投資、穩(wěn)增長、優(yōu)結構、保就業(yè)，推動高質量發(fā)展提供重要支撐。



▲4月28日上午，湘西土家族苗族自治州2020年第二批重大項目集中開工儀式主會場在吉首市雙塘鎮(zhèn)聯(lián)合村舉行。 湖南日報記者 李孟河 攝

3、如何加快項目落地？

堅持“資金跟著項目走”，今年投資目標不變

開弓沒有回頭箭。這么大規(guī)模項目集中開工，如何確保項目加快落地投產？

今年3月底召開的全省穩(wěn)投資工作電視電話會議已經明確要求，要強化要素保障和調度督導，確保新建項目及時開工、在建項目加快進度、竣工項目盡快投產達效。

省發(fā)改委主任胡偉林表示，將協(xié)同各部門加強中央和省預算內投資計劃執(zhí)行，堅持“資金跟著項目走”的原則，撥付的資金必須及時用于項目建設，所有的要素保障也都服務于項目，不得“趴在賬上”或是挪作他用，盡快形成更多實物工作量，形成帶動就業(yè)、拉動消費的綜合效應。預計本次新開工項目可帶動近40萬人就業(yè)。

為激勵各地抓項目、比建設，我省加大了各地“穩(wěn)投資”的績效考核權重，并通過在線平臺加強重大項目實施進展的跟蹤調度。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清認為，重大項目集中開工能進一步強化招商引資力度，激發(fā)各地項目建設動力。

目前，我省一些市州已提前謀劃、主動作為，在這次集中開工一批項目后，還準備在6月再集中開工一批新項目，形成滾動接續(xù)推動項目建設的良性機制。

記者了解到，今年一季度，我省投資增速雖然好于全國，但由于增速同比去年有所下滑，5月起，我省將力爭每月超額完成投資增速目標。

省發(fā)改委介紹，接下來將采取定期調度、分片協(xié)調、審批綠色通道等措施，確保項目立項審批、建設進度提速，要素供給保障到位，以優(yōu)質高效的服務和一流的營商環(huán)境，匯聚起推動項目建設的強大合力，促進項目早建成、早投產、早達效。

“今年全省投資目標不變，計劃投資總額約2.8萬億元，同比增長10%。”省發(fā)改委表示，3月以來湖南投資信心增強，投資預期仍然看好，將繼續(xù)發(fā)揮投資關鍵作用，為做好“六穩(wěn)”、落實“六?！碧峁娪辛χ巍?/span>

部分重大項目目錄

一.基礎設施類

1.衡永高速公路

2.臨武至連州（湘粵界）高速公路

3.張吉懷鐵路吉首東站配套基礎設施項目

4.永州電網建設項目

5.張家界市澄潭大橋新建工程

二.產業(yè)發(fā)展類

6.長遠鋰科車用鋰電池正極材料擴產項目

7.農業(yè)科研成果推廣中心項目

8.立邦新型材料（湖南）項目

9.楚天科技四期項目

10.中韓合資智能顯示綁定生產線項目

11.益陽信維聲學高端智能制造產業(yè)園

12.湘南湘西高新軟件園

13.東佳電子高科技創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)（二期）

14.祁陽高新區(qū)現(xiàn)代紡織特色產業(yè)園項目

15.湖南經緯搏翔特高壓變電設備項目

16.東盟科技產業(yè)園

17.慕容集團年產45萬套時尚智能家居項目

18.湖南時代聯(lián)合新能源鋰離子動力及儲能電池項目

19.常德高新區(qū)集智綠色生物科技產業(yè)園

20.常德經開區(qū)嘉士利華中區(qū)產業(yè)鏈項目

21.常德經開區(qū)柔顯科技項目

22.屹豐智能工廠暨湘潭市汽車產業(yè)鏈焊接技術創(chuàng)新公共服務平臺項目

23.九華東信智能化紡紗項目

24.中南高科智能制造產業(yè)園

25.印之明激光直接成像智能裝備基地

26.中富杭蕭鋼結構裝配式建筑產業(yè)園

27.中非經貿產業(yè)園

28.湖南中鋼智能工業(yè)園

29.湖南漣鋼智能機械車庫及鋼材智慧加工產業(yè)基地

30.湘西高新區(qū)武陵山智能制造基地基礎設施建設項目

31.吉首經開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（三期）

32.聯(lián)誠集團軌道交通牽引裝備部件生產基地建設（二期）

33.湖南國聯(lián)捷（貨友匯）網絡貨運平臺

34.崢嶸電子智能穿戴、物聯(lián)網終端智能制造項目

35.張家界莓茶產業(yè)園

36.桑植民歌國際文化產業(yè)園

37.洪江市石化物流園

38.懷化經濟開發(fā)區(qū)科技孵化園工程

39.深圳高登有限公司線路板項目

40.貴泉米業(yè)年產50萬噸精米生產線及冷鏈項目

三.生態(tài)環(huán)保類

41.株洲市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理一期

四.社會民生類

42.北斗衛(wèi)星導航應用管理學院

43.遠恒佳教育項目

源自湖南日報







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