《張家界市文明行為促進(jìn)條例》答記者問

2020-02-28 19:24:37  來源：掌上張家界  作者：  閱讀：

1、記者：繼去年我市成功創(chuàng)建湖南省文明城市之后，《張家界市文明行為促進(jìn)條例》于3月1日正式出臺(tái)，這將對(duì)我市產(chǎn)生什么樣的積極影響？

答：2019年上半年，我市獲評(píng)湖南省文明城市稱號(hào)，同期，永定區(qū)、武陵源區(qū)和慈利縣也入選湖南省文明城區(qū)（縣）。隨著文明城市建設(shè)的持續(xù)深入，特別是近年來開展的“三導(dǎo)”志愿服務(wù)活動(dòng)、“提升市民文明行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民在參與中提升道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)，取得了很好的社會(huì)效果。不可回避的是，我市仍然存在一些隨地吐痰、亂扔雜物、公共場(chǎng)所大聲喧嘩、車輛亂停亂放、不文明養(yǎng)寵物等不文明現(xiàn)象，究其原因，主要是在實(shí)際工作中除了正面的鼓勵(lì)倡導(dǎo)外，還缺乏一些硬的手段。

這個(gè)《條例》針對(duì)公民文明行為規(guī)范、旅游文明行為規(guī)范、促進(jìn)與保障、法律責(zé)任等4個(gè)方面問題開展立法，其中公民文明行為規(guī)范了基本文明行為，明確了倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的文明行為，以及需要重點(diǎn)整治的不文明行為。

尤其我市在全國(guó)首次從文明行為促進(jìn)的角度分別對(duì)旅游景區(qū)、旅游酒店（民宿）、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅行社、旅游從業(yè)人員以及旅游者等應(yīng)當(dāng)自覺遵守的文明規(guī)范予以明確，必將對(duì)推進(jìn)張家界國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、法律保障和智力支持，并對(duì)全國(guó)的旅游文明促進(jìn)產(chǎn)生非常積極的影響。

同時(shí)，將進(jìn)一步深化我市文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升我市市民文明素質(zhì)和城市文明程度，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我市文明創(chuàng)建由城的文明向人的文明聚焦轉(zhuǎn)變，提升文明創(chuàng)建的層次和水平，推動(dòng)我市城市國(guó)際化建設(shè)。


   



2、記者：通過《張家界市文明行為促進(jìn)條例》立法，我們主要解決哪些問題？


答：自1988年建市以來，我市不斷深化精神文明建設(shè)，2014年開始就全面實(shí)施以“美麗中國(guó)夢(mèng)、文明張家界”為主題的提升市民文明素質(zhì)“八大行動(dòng)”，特別是2017年市委市政府開展以省級(jí)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬的“六城同創(chuàng)”工作以來，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度都得到了進(jìn)一步提升。但是，隨著文明城市建設(shè)的深化和升級(jí)，出臺(tái)綜合性、系統(tǒng)性的地方性法規(guī)促進(jìn)文明工作的規(guī)范化、法治化已經(jīng)迫在眉睫。通過本次立法，我們希望能夠解決以下三個(gè)問題：

一是管理體制問題。市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)作為指導(dǎo)精神文明建設(shè)工作的議事機(jī)構(gòu)，需要明確其法律地位及工作職責(zé)，同時(shí)需要明確市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室開展工作的方式和有關(guān)部門、單位的文明行為促進(jìn)職責(zé)，以利于在規(guī)范化軌道上順利推進(jìn)文明行為促進(jìn)的各項(xiàng)工作，并使文明行為促進(jìn)工作的管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求從一般號(hào)召和倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)普遍遵循的準(zhǔn)則。

二是規(guī)范管理問題。本條例對(duì)上位法及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于文明行為促進(jìn)工作原則性規(guī)定具體化，對(duì)公共秩序、公共環(huán)境、公共交通、小區(qū)、生態(tài)、家庭、就醫(yī)、上網(wǎng)等行為存在的文明問題進(jìn)行規(guī)范。

三是法律責(zé)任問題。本條例對(duì)上位法規(guī)定之外我市常見的不利于文明行為促進(jìn)的情形作出處罰規(guī)定，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，如隨意焚燒冥紙等祭祀物品、飼養(yǎng)寵物不遵守相關(guān)規(guī)定、開展娛樂活動(dòng)影響他人等方面。


   



3、記者：張家界市文化旅游廣電體育局作為旅游行業(yè)主管部門，應(yīng)該如何貫徹落實(shí)這個(gè)《條例》？


答：張家界作為知名旅游城市，《條例》對(duì)規(guī)范旅游企業(yè)和旅游從業(yè)者的從業(yè)行為，提升旅游城市形象將會(huì)起到重要作用。作為旅游行業(yè)主管部門，市文化旅游廣電體育局需做好以下三個(gè)方面的工作。

一是聯(lián)合市旅游協(xié)會(huì)做好對(duì)旅游景區(qū)、旅游酒店（民宿）、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅行社等旅游企業(yè)和旅游從業(yè)者的宣講和宣傳工作，讓《條例》和相關(guān)規(guī)范內(nèi)化于行、外化于行。

二是發(fā)揮好旅游行業(yè)志愿者的監(jiān)督和勸導(dǎo)作用，維護(hù)旅游城市的良好形象。

三是鞏固“鐵腕治旅”行動(dòng)成果，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊違規(guī)違法行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)廣大游客的獲得感、幸福感。


   



4.記者：在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹執(zhí)行《條例》，行人應(yīng)該怎樣通過機(jī)動(dòng)車道、路口？


答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十二條之規(guī)定：行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定：行人橫過機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)從行人過街設(shè)施通過；沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道通過；沒有人行橫道的，應(yīng)當(dāng)觀察來往車輛的情況，確認(rèn)安全后直行通過，不得在車輛臨近時(shí)突然加速橫穿或者中途倒退、折返。

目前，我市很多行人在通過機(jī)動(dòng)車道、路口時(shí)，不走人行橫道，不按交通信號(hào)燈指示通行。部分行人在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。建議交通參與者要自覺遵守法律法規(guī)，橫過機(jī)動(dòng)車道、路口時(shí)做到“一看、二慢、三通過”，保障出行交通安全。


   



5、記者：張家界市城市管理和綜合執(zhí)法局作為城管管理的主管部門，需要如何貫徹落實(shí)《條例》？


答：《條例》的出臺(tái)是提升社會(huì)文明程度，提高市民素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)城市管理的重要抓手。市城市管理和綜合執(zhí)法局，作為城市行政管理的職能部門，是《條例》實(shí)施的支持者、執(zhí)法者，也是受益者。

作為執(zhí)法部門，市城管局首先是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《條例》的精神，把《條例》學(xué)深、學(xué)透。其次就是要學(xué)以致用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，模范遵守《條例》的相關(guān)規(guī)定。第三就是要配合相關(guān)部門做好宣傳工作。《條例》大多是倡導(dǎo)性條款，這就需要我們?cè)谛麄魃舷抡婀Ψ?，利用我們工作中直接和市民接觸的工作特點(diǎn)，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓市民了解《條例》、理解《條例》、接受《條例》，進(jìn)而真正在生活和工作中運(yùn)用、遵循《條例》。第四就是作為執(zhí)法部門，對(duì)《條例》中提到的需要重點(diǎn)治理的影響公共環(huán)境的不文明行為，督促、指導(dǎo)區(qū)縣城管部門按照法律規(guī)定和程序嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)相關(guān)違法行為敢于糾正并依法處罰，不以“惡”小而不執(zhí)法，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。


   

圖：胡衛(wèi)衡

掌上張家界編輯部出品







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