擔(dān)當(dāng)新使命 開啟新征程 為率先建成世界一流旅游目的地和 全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源而不懈奮斗

在中國(guó)共產(chǎn)黨張家界市武陵源區(qū)第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

2021-07-29 11:06:59  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：  閱讀：

區(qū)第六次黨代會(huì)文件之一




擔(dān)當(dāng)新使命  開啟新征程

為率先建成世界一流旅游目的地和

全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源而不懈奮斗


——在中國(guó)共產(chǎn)黨張家界市武陵源區(qū)第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

張   龔（2021年7月29日）

 

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨張家界市武陵源區(qū)第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨張家界市武陵源區(qū)第六次代表大會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，是在武陵源旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)新使命，開啟新征程，為率先建成世界一流旅游目的地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源而不懈奮斗！

一、過去五年的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

區(qū)第五次黨代會(huì)以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市決策部署，緊緊圍繞“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)精品景區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。

五年來，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，對(duì)標(biāo)中央重大決策部署，制訂《武陵源區(qū)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃》等文件9個(gè)，深入推進(jìn)全面小康、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興等重大決策實(shí)施。突出打好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，成功退出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一類預(yù)警地區(qū)，區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。大力實(shí)施“旅游扶貧”戰(zhàn)略，創(chuàng)新推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，率先在全省整區(qū)脫貧摘帽，率先在全省三類區(qū)縣中實(shí)現(xiàn)全面小康達(dá)標(biāo)，索溪峪街道榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。全面完成中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，成功搬遷天子山、袁家界景區(qū)原住民，世界地質(zhì)公園中期評(píng)估順利通過，世界自然遺產(chǎn)保護(hù)晉級(jí)“較好”檔次，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

五年來，我們堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)不動(dòng)搖，旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力得到新提升。扎實(shí)推進(jìn)“區(qū)局合一”改革，實(shí)現(xiàn)行政管理、景區(qū)管理“兩個(gè)全覆蓋”。武陵山大道、楊家界大道、環(huán)景區(qū)公路南線（一期）等建成通車，旅游交通體系不斷改善。核心景區(qū)“六大提質(zhì)工程”深入推進(jìn)，新（改）建游步道5.1公里、安防設(shè)施13.6公里、景區(qū)道路15公里、旅游廁所86座，新門票系統(tǒng)全面運(yùn)行，智慧景區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。深入開展服務(wù)全域旅游創(chuàng)“三優(yōu)”、服務(wù)游客“三必須”、 景區(qū)管理服務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，成功創(chuàng)建首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

五年來，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，綜合承載力實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、精品建設(shè)，“一中心四小鎮(zhèn)”特色發(fā)展格局初見雛形。提質(zhì)未央路等城市道路16條13.4公里，新建巖門等區(qū)域骨干路網(wǎng)8條7.2公里，建成高云、喻家嘴等城市公園5個(gè)，新（改）建燃?xì)夤芫W(wǎng)80公里、污水管網(wǎng)56公里，改造寶峰路西側(cè)、劉家里等54個(gè)棚戶區(qū)143萬平方米，城鎮(zhèn)面貌不斷改善。產(chǎn)城融合扎實(shí)推進(jìn)，特色街區(qū)、休閑慢游、新型住宿、文化演藝等休閑產(chǎn)品不斷豐富。“城市創(chuàng)建”成效突出，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城區(qū)。

五年來，我們大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)新氣象。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)互助共建，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、村莊秀美、田園提升、人文復(fù)興、鄉(xiāng)村善治”六大工程，農(nóng)村用水用電、網(wǎng)絡(luò)寬帶、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾治理實(shí)現(xiàn)100%保障。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn) “人居美、環(huán)境美、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)美”四大行動(dòng)，成功創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，2018年、2019年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)躋身全省先進(jìn)。特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，龍尾巴、泗南峪被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，鄉(xiāng)村旅游成為發(fā)展新名片。

五年來，我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，財(cái)政支出45億元，完成省、市重點(diǎn)民生實(shí)事146項(xiàng)。城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。成功創(chuàng)建全省教育強(qiáng)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。衛(wèi)生室“空白村”全面清零。全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)保持“零疑似、零確診”?！包h建+五個(gè)平臺(tái)”成效初顯，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)納入國(guó)家試點(diǎn)，“屋場(chǎng)會(huì)”模式得到省、市高度評(píng)價(jià)和推介。深入開展“平安武陵源”“法治武陵源”建設(shè)，成功創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣（市區(qū)）、省級(jí)信訪工作“三無”區(qū)縣達(dá)標(biāo)縣（市區(qū)）、第一批全省法治政府創(chuàng)建示范區(qū)，連續(xù)26年獲評(píng)全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣（市區(qū)）、連續(xù)16年獲評(píng)全省平安區(qū)（縣）。

五年來，我們堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題活動(dòng)。建立常委聯(lián)點(diǎn)服務(wù)全域旅游制度，為每個(gè)村（社區(qū)）配備黨建專干，圓滿完成鄉(xiāng)黨委和村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)。堅(jiān)持新時(shí)代干部選拔任用制度和黨管人才原則，提拔重用在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部近百名，“人才強(qiáng)區(qū)112工程”成效突出。全面完成省委巡視整改任務(wù)，區(qū)委巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展集中整治漠視群眾利益作風(fēng)頑疾專項(xiàng)行動(dòng)和影響游客利益問題專項(xiàng)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用充分發(fā)揮，人大、政府、政協(xié)、“兩院”工作卓有成效，統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主黨派、民族、宗教、港澳臺(tái)和僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，黨管武裝水平全面提升，被軍委國(guó)防動(dòng)員部評(píng)為“安全管理工作先進(jìn)單位”，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面不斷鞏固。

五年歷程極不平凡，五年成就鼓舞人心。這些成績(jī)的取得，

是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆區(qū)委良好傳承的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。特別是2020年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊，面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)收入斷崖式下跌的巨大困難，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，一手抓疫情防控、一手抓旅游復(fù)蘇，迅速推動(dòng)旅游市場(chǎng)逆勢(shì)回暖、重回正軌，殊屬不易！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部和全區(qū)人民，向始終關(guān)心支持全區(qū)工作的離退休老同志，向同我們長(zhǎng)期合作、榮辱與共的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向?yàn)槲覅^(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐武官兵、民兵預(yù)備役人員，向駐武各單位和企業(yè)，向所有關(guān)心和支持武陵源發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！回顧五年歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)；必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，才能促進(jìn)旅游發(fā)展成果由全區(qū)人民共享；必須堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)，才能推動(dòng)旅游走上高質(zhì)量發(fā)展道路；必須堅(jiān)持“三位一體”，才能實(shí)現(xiàn)景區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持解放思想求真務(wù)實(shí)，才能打破思維定勢(shì)、凝聚各方智慧，匯集真抓實(shí)干的磅礴力量。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到：經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)弱、結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)業(yè)效益不高、嚴(yán)重依賴門票經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱的基本區(qū)情沒有變；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)沒有變。同時(shí)，招商引資落地難、項(xiàng)目報(bào)批審批難、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等問題嚴(yán)重制約發(fā)展，民生、社會(huì)治理、基層組織建設(shè)仍存在一些短板，少數(shù)黨員干部缺乏危機(jī)意識(shí)，思想觀念、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新發(fā)展階段要求，沒有做到完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。對(duì)以上問題，我們必須高度重視，努力加快轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決清除轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上的一切藩籬和障礙！

二、今后五年的發(fā)展形勢(shì)和戰(zhàn)略

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。未來五年，是率先建成世界一流旅游目的地、全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源的關(guān)鍵時(shí)期。擔(dān)當(dāng)新使命，開啟新征程，必須看清形勢(shì)、理清思路，明確新目標(biāo)，把握新要求。

站在新的歷史起點(diǎn)上，審視時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，我們面臨的機(jī)遇不可多得：省委、省政府傾力打造“錦繡瀟湘”全域旅游品牌，市委、市政府加快建設(shè)世界一流旅游目的地，為我們發(fā)展旅游帶來了眾多政策機(jī)遇；大眾旅游蓬勃興起，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的構(gòu)建，為我們發(fā)展旅游提供了廣闊市場(chǎng)空間；黔張常鐵路、張吉懷高鐵的建成通車，安張衡高鐵、安慈高速、張官高速的開工建設(shè)，將形成與長(zhǎng)株潭、成渝、武漢等城市群的3小時(shí)交通圈，實(shí)現(xiàn)交通瓶頸的大突破。前進(jìn)的道路上，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從外部來看：新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景不容樂觀，國(guó)際市場(chǎng)開放還需時(shí)日，“黑天鵝”“灰犀牛”事件有可能不期而至。從自身來看：旅游要素有效供給不足，深度體驗(yàn)、高端訂制等旅游產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏；管理服務(wù)相對(duì)落后，數(shù)字化信息化智能化手段跟不上發(fā)展形勢(shì)；旅游營(yíng)銷主題不突出，“三千奇峰、八百秀水”形象展示不夠全面、深入，旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)不優(yōu)；應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的辦法思路不多，在全市的旅游核心地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，必須弘揚(yáng)偉大建黨精神，發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎，開啟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新征程。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神和對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊密對(duì)接“三高四新”戰(zhàn)略和“兩地兩區(qū)一龍頭一家園”建設(shè)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，以提升游客滿意度為工作出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新為保障，全力實(shí)施“11234”發(fā)展計(jì)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代化旅游經(jīng)濟(jì)體系，為率先建成世界一流旅游目地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源而不懈奮斗。

今后五年工作的總體思路是：對(duì)標(biāo)市委市政府建設(shè)“六個(gè)一流”、開展“七個(gè)創(chuàng)建”的要求，緊緊圍繞率先建成世界一流旅游目地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以游客為中心的理念，始終緊扣“一個(gè)發(fā)展主題”，牢牢實(shí)施“一個(gè)總體戰(zhàn)略”，重點(diǎn)加快“兩核心三片區(qū)四小鎮(zhèn)”特色發(fā)展（簡(jiǎn)稱：“11234”發(fā)展計(jì)劃），把武陵源打造成國(guó)內(nèi)旅游大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一個(gè)發(fā)展主題，即堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，提高旅游全要素生產(chǎn)率。一個(gè)總體戰(zhàn)略，即全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化信息化智能化轉(zhuǎn)型，加快從景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向綜合目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變，加快旅游消費(fèi)向高品質(zhì)和高效益升級(jí)。兩核心，即按照把核心景區(qū)打造成全國(guó)山岳型景區(qū)標(biāo)桿的要求，提升景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固提升全市旅游核心地位；按照把特色城鎮(zhèn)打造成現(xiàn)代旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)典范的要求，全面完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省焙汀绑w會(huì)研康醫(yī)養(yǎng)”等要素業(yè)態(tài)，把城區(qū)打造成全市旅游服務(wù)核心。三片區(qū)，即按照把美麗鄉(xiāng)村打造成武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板的要求，把中湖、天子山片區(qū)建設(shè)成為民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)，把鑼鼓塔、協(xié)合北片區(qū)建設(shè)成為高端休閑康養(yǎng)度假體驗(yàn)區(qū)，把協(xié)合南片區(qū)建設(shè)成為農(nóng)耕文旅展示區(qū)。四小鎮(zhèn)，即把鑼鼓塔、天子山、中湖、協(xié)合建設(shè)成特色鮮明、風(fēng)情濃郁、功能完善、服務(wù)一流的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)旅游興旺、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、社會(huì)文明、文化繁榮、人民富裕、生態(tài)優(yōu)美。

今后五年的發(fā)展要求是：用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，推動(dòng)理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，釋放發(fā)展?jié)摿Γせ畎l(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)景、城、鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用綠水青山贏得“金山銀山”。堅(jiān)持開放是繁榮發(fā)展的必由之路，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，加快構(gòu)建跨區(qū)域旅游城市合作聯(lián)盟，把武陵源打造成為湖南對(duì)外開放的重要窗口。堅(jiān)持全體人民共享改革發(fā)展成果，不斷增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)全體人民共同富裕。

率先建成世界一流旅游目地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源，是30多年來全區(qū)人民矢志不渝的奮斗目標(biāo)，是武陵源勇立發(fā)展潮頭、擔(dān)當(dāng)旅游核心的關(guān)鍵所在。只要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)！

三、推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

未來五年，我們必須立足旅游這個(gè)最大區(qū)情，堅(jiān)持以游客為中心，全力推動(dòng)旅游數(shù)字化信息化智能化轉(zhuǎn)型，加快旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力鞏固和提升旅游核心地位，實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全體人民共同富裕。

（一）拓展綠水青山就是金山銀山實(shí)踐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，打通綠水青山與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道。加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)。搶抓《武陵源核心景區(qū)總體規(guī)劃》修編和《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》修訂機(jī)遇，著力破除制約發(fā)展的各種壁壘。加快完成景區(qū)移民搬遷，統(tǒng)籌解決自然遺產(chǎn)保護(hù)和居民生產(chǎn)生活之間的矛盾。積極配合創(chuàng)建張家界國(guó)家公園，持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，堅(jiān)決把自然遺產(chǎn)守護(hù)好、利用好。倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式。實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，讓全區(qū)人民共享天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境。積極主動(dòng)完成中央第六輪環(huán)保督察和省環(huán)保督察“回頭看”整改銷號(hào)，大力推進(jìn)綠色景區(qū)創(chuàng)建，全面實(shí)現(xiàn)景區(qū)固定建筑節(jié)能化、交通工具環(huán)保化。發(fā)展綠色金融，建立自然資源有償使用制度，探索森林碳匯交易，積極參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，努力在碳達(dá)峰、碳中和方面走在全省前列、成為典范。健全生態(tài)文明制度體系。全面落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，加快形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、系統(tǒng)完整、激勵(lì)約束并重的生態(tài)文明制度體系。

（二）構(gòu)建以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)旅游全域化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)融合、全要素配套。加快智慧轉(zhuǎn)型。推進(jìn)數(shù)字文旅建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)與旅游業(yè)的深度融合。加快旅游數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌景區(qū)客流量、客源地、游客群體結(jié)構(gòu)、停留時(shí)間、景點(diǎn)熱力圖等信息，提供網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、電子地圖、語音導(dǎo)覽、線上互動(dòng)、應(yīng)急救助等全方位服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“一機(jī)暢游武陵源”。完善服務(wù)設(shè)施。按照旅游公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬興、中瑞、中天、竹黃、協(xié)合—陽湖坪公路，完善景區(qū)公路網(wǎng)，建好鑼鼓塔旅游換乘中心，開通環(huán)景區(qū)公交，推進(jìn)五大門票站互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、火車站、高鐵站至核心景區(qū)各門票站的公交直達(dá)。進(jìn)一步推進(jìn)游客服務(wù)中心、游步道、旅游廁所、交通設(shè)施、休閑游憩設(shè)施、業(yè)務(wù)用房等提質(zhì)工程，規(guī)范旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，加快景區(qū)無障礙通道建設(shè)，完善自駕游服務(wù)配套。豐富旅游產(chǎn)品。提質(zhì)精品觀光旅游，做好“空氣”“峰林”“秀水”文章，開發(fā)推介新型自駕、自助旅游特色線路，做好線上線下推廣，拓展景區(qū)空間和旅游內(nèi)涵。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，規(guī)范提升特色民宿發(fā)展，配套完善農(nóng)耕文明、田園風(fēng)光、民族風(fēng)情體驗(yàn)產(chǎn)品和游憩服務(wù)設(shè)施，著力形成一批地標(biāo)性知名民宿品牌。挖掘整理紅軍文化、抗美援朝精神，充分發(fā)揮賀龍公園、金鞭溪紅軍路等紅色資源功能，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)征文化公園（武陵源段），打造紅色文化旅游品牌。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。全面實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，催生新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)品、刺激新消費(fèi)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。探索體育節(jié)會(huì)旅游，積極舉辦登山、騎行、越野、馬拉松等大中型體育賽事活動(dòng)，打造國(guó)內(nèi)外知名體育賽事品牌。培育和引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)、國(guó)際性節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造具有區(qū)域影響力的會(huì)展品牌。充分利用地質(zhì)博物館、大鯢科技館、熊風(fēng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等資源，推出一批科普研學(xué)游產(chǎn)品和線路。開發(fā)康體、療養(yǎng)等休閑度假游，引進(jìn)知名醫(yī)療、康養(yǎng)品牌企業(yè)，打造山岳型康養(yǎng)基地。積極創(chuàng)新開發(fā)各種高端訂制旅游產(chǎn)品，開發(fā)私人訂制旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，推動(dòng)高端旅游市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。叫響旅游品牌。建立健全與國(guó)際規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃。健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一營(yíng)銷”的原則，制定后疫情時(shí)代系統(tǒng)營(yíng)銷策略，重點(diǎn)抓好品牌營(yíng)銷和市場(chǎng)渠道營(yíng)銷，設(shè)計(jì)推廣形象宣傳主題，做強(qiáng)活動(dòng)營(yíng)銷，用活抖音、嗶哩嗶哩等線上宣傳平臺(tái)，推動(dòng)“全民都是旅游形象、全民參與旅游營(yíng)銷”，樹立獨(dú)一無二的旅游品牌新形象。

（三）提升綜合服務(wù)功能，建設(shè)讓人民滿意的城鎮(zhèn)。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)作為服務(wù)人民、服務(wù)游客的核心陣地，著力建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)?？茖W(xué)做好國(guó)土空間規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定，建立功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展、高端設(shè)計(jì)、整體開發(fā)”，高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃。做好品質(zhì)提升與傳統(tǒng)保護(hù)結(jié)合文章，讓一山一水保持原味、一橋一路都有風(fēng)味、一街一坊充滿韻味。完善城鎮(zhèn)功能。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開發(fā)空間，盤活閑置資源資產(chǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套交通標(biāo)識(shí)、旅游引導(dǎo)設(shè)施。進(jìn)一步完善供水、供電、燃?xì)?、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，完成老舊小區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施索溪河整治和點(diǎn)亮工程，打造休閑新地標(biāo)。實(shí)施“新基建”行動(dòng)，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源汽車充電樁等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋，塑造城市新形象。推進(jìn)產(chǎn)城融合。調(diào)整優(yōu)化溪布街、盛世武陵源、九院十街等業(yè)態(tài)布局，把向家坪、宋家邊移民安置區(qū)建設(shè)成為民俗風(fēng)情旅游街區(qū)，打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌，挖掘提升本土特色美食，建設(shè)寶峰路、白鷺路夜食一條街，推進(jìn)旅游消費(fèi)深度發(fā)展。加大國(guó)際知名品牌酒店引進(jìn)力度，改造提質(zhì)駱駝洞、高云等區(qū)域客棧集群，規(guī)劃建設(shè)自駕車營(yíng)地、露營(yíng)基地，推動(dòng)旅游住宿多樣化發(fā)展。規(guī)劃布局國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的免稅店和購(gòu)物中心，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)等，著力培植稅源。加快探索飛地經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間和效益。突出精細(xì)管理。堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理為抓手，實(shí)施智慧城管鞏固“城市創(chuàng)建”成果。保護(hù)傳統(tǒng)民居風(fēng)格，健全土家文化標(biāo)識(shí)，合理布局城市小品、城市書屋、文化街角，營(yíng)造城鎮(zhèn)文化風(fēng)景線。

（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游作為旅游發(fā)展的新空間、新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。發(fā)展現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，做精做強(qiáng)菜葛、辣椒、茶葉、獼猴桃、魚泉貢米、土家織錦等特色農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)推廣中藥材種植、加工產(chǎn)業(yè)，申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)武陵源區(qū)域公共品牌。挖掘整合特色旅游商品，提質(zhì)包裝設(shè)計(jì)和品牌推廣，打造具有武陵源特色“伴手禮”。建好省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品示范基地、協(xié)合農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東機(jī)制，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，拓展農(nóng)民增收空間。全面落實(shí)保持5年過渡期內(nèi)現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌做好集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。完善“交通網(wǎng)”“水利網(wǎng)”“能源網(wǎng)”“信息網(wǎng)”“物流網(wǎng)”“便民網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)代化。落實(shí)農(nóng)村建房標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村風(fēng)貌管控制度，著力維護(hù)依山、傍水、繞林、環(huán)田的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村格局，美化每一條路，建好每一棟房，保護(hù)每一棵樹，努力打造與自然遺產(chǎn)相媲美的美麗鄉(xiāng)村。提升人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范區(qū)縣為抓手，整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好龍尾巴—插旗峪、李家崗—楊家坪、雙星—雙文、野雞鋪—楊家界、張家界社區(qū)等示范點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)“廁所革命”、污水治理、垃圾分類減量、美化綠化亮化、村莊清潔全覆蓋，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、秀美屋場(chǎng)、五美庭院創(chuàng)建，建設(shè)美麗幸福新家園。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大政策扶持，增強(qiáng)“造血”功能，積極探索廣告、物業(yè)、攤位、停車場(chǎng)等集體資產(chǎn)資源有效利用模式，通過入股、分紅等方式與企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，拓寬村（社區(qū)）集體增收途徑。力爭(zhēng)到2025年，非城市社區(qū)的村（社區(qū)）年集體收入超過30萬元，一半以上村（社區(qū)）年集體收入超過50萬元。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，激活轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平、多領(lǐng)域、全方位的改革開放，加快形成優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展新環(huán)境。全面深化重點(diǎn)改革。深化核心景區(qū)體制機(jī)制改革，加快景區(qū)資源管理利用主體歸一機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，完善權(quán)責(zé)清單制度，健全鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)功能，打造“放管服”改革升級(jí)版。深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地、房屋、山林等資源和閑置資產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。建立旅游高端智庫(kù)和專家咨詢委員會(huì)，完善柔性引才、企業(yè)自主認(rèn)定人才、青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等支持性政策，加大旅游管理、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興和遺產(chǎn)保護(hù)人才引進(jìn)力度，健全人才創(chuàng)新激勵(lì)、待遇保障、收益分配等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)量和質(zhì)量雙提升。提高對(duì)外開放水平。積極融入“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的合作交流，全力對(duì)接成渝城市群、長(zhǎng)株潭城市群和大湘西生態(tài)旅游圈，深化與周邊地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)接，探索建立國(guó)際旅游城市聯(lián)盟機(jī)制，著力打造張家界周邊省市旅游開放新高地。

（六）堅(jiān)持旅游反哺民生，促進(jìn)全體人民共同富裕。始終把就業(yè)作為最大的民生，積極解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問題，千方百計(jì)增加群眾收入。深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善教師梯隊(duì)培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，辦好旅游職業(yè)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快健康武陵源建設(shè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升區(qū)人民醫(yī)院服務(wù)能力，推進(jìn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院（街道衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，持續(xù)深化家庭醫(yī)生服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有序推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌布局醫(yī)養(yǎng)資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量和社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)。完善多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，堅(jiān)持最低生活保障制度。構(gòu)建婦女兒童權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)愛留守兒童。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。

四、凝聚推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力
    率先建成世界一流旅游目的地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源需要強(qiáng)大的軟實(shí)力支撐，必須進(jìn)一步深化文化建設(shè)、發(fā)展民主政治、加強(qiáng)社會(huì)治理，匯聚發(fā)展合力。

（一）深化文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升文化軟實(shí)力。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動(dòng)“人文武陵源”建設(shè)。彰顯土家文化魅力。深入挖掘和系統(tǒng)整理傳統(tǒng)文化資源，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)基金，新增一批國(guó)家和省級(jí)非遺傳承基地。編寫鄉(xiāng)土文化教材，建立村史館、民俗文化名錄和民間藝人名錄，定期舉辦本土文化藝術(shù)節(jié)，切實(shí)讓土家文化留下來、活起來。壯大文旅融合產(chǎn)業(yè)。支持魅力湘西、張家界千古情提質(zhì)改造，培育新型旅游演藝產(chǎn)品，打造文化演藝集群。提質(zhì)土家銀飾、砂石畫等本土特色品牌，做強(qiáng)民俗手工藝產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引影視文化項(xiàng)目、企業(yè)來武拍攝和發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程。創(chuàng)新打造城市書房、文化驛站、文化廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)新型公共文化空間，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾文化體育活動(dòng)。提升社會(huì)文明程度。深入推進(jìn)“誠(chéng)信武陵源”建設(shè)，打造誠(chéng)信旅游品牌。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，廣泛開展文明村莊、文明院落、文明家庭創(chuàng)建，凝聚向上向善向美力量。

（二）積極發(fā)展人民民主政治，保障人民當(dāng)家做主。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各族各界人士作用，切實(shí)做好民族、宗教和港澳臺(tái)僑等統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素推動(dòng)武陵源高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝制度，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，提升國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平，推動(dòng)全民國(guó)防教育普及深入，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把全區(qū)人民緊緊凝聚在黨的周圍。

（三）推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安武陵源、法治武陵源。強(qiáng)化全周期管理意識(shí)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快完善“黨建+五個(gè)平臺(tái)”功能，豐富“屋場(chǎng)會(huì)”形式和載體，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，增強(qiáng)基層管理的精準(zhǔn)化、服務(wù)的精細(xì)化。深入推進(jìn)依法治區(qū)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)司法公正，開展“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法治人才建設(shè)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)現(xiàn)代化新武陵源建設(shè)。鑄牢發(fā)展安全基底。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，守護(hù)社會(huì)安定、人民安康。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查治理，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持處級(jí)干部坐班接訪、鄉(xiāng)（街道）班子成員下訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

五、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（一）始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央、省、市決策部署在武陵源落地生根、開花結(jié)果。充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善區(qū)委研究重大政策的工作機(jī)制，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

（二）認(rèn)真做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理，依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)新聞?shì)浾?、互?lián)網(wǎng)、學(xué)校等陣地管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)話語權(quán)。緊緊圍繞旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化輿論宣傳，加快融媒體中心建設(shè)，講好武陵源故事、傳播武陵源聲音，不斷提升武陵源美譽(yù)度和影響力。

（三）全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。深入開展基層黨建工作述職評(píng)議考核，持續(xù)抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步擦亮旅游黨建品牌，讓黨旗在奇山異水間高高飄揚(yáng)。從嚴(yán)抓好黨員發(fā)展教育管理，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)關(guān)愛制度，推動(dòng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。

（四）大力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)和好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在重大項(xiàng)目、重大改革、重要工作中培養(yǎng)選拔干部，讓能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、平者讓、庸者下。完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰鼓勁，大力倡導(dǎo)“由我來辦、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)。實(shí)施年輕干部“育苗”工程，統(tǒng)籌做好黨外干部、女干部培育選拔，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。用心用情做好新時(shí)代離退休老干部工作。

（五）著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)主體責(zé)任提醒卡、“八小時(shí)以外”監(jiān)督和政治生態(tài)檔案等“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化區(qū)委巡察成果運(yùn)用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治群眾、游客身邊的“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

同志們，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、同心同向，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，忠誠(chéng)實(shí)干、不負(fù)人民，全力推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，為率先建成世界一流旅游目的地和全面建設(shè)現(xiàn)代化新武陵源而不懈奮斗！

 

名 詞 注 釋

1. 兩個(gè)建成：在全市率先全面建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)際旅游休閑度假區(qū)。

2. 四個(gè)轉(zhuǎn)變：推動(dòng)農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向鄉(xiāng)村旅游目的地轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)變。

3. 一中心四小鎮(zhèn)：軍地坪、索溪峪中心城區(qū)，天子山、中湖、協(xié)合、鑼鼓塔特色小鎮(zhèn)。

4. 人才強(qiáng)區(qū)112工程：2017年開始，引進(jìn)10名全日制博士研究生，引進(jìn)100名全日制碩士研究生，引進(jìn)200名全日制本科畢業(yè)生。

5.“三高四新”戰(zhàn)略：著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

6. 兩地兩區(qū)一龍頭一家園：市委十四五規(guī)劃建議提出，努力打造世界一流旅游目的地、武陵山片區(qū)改革開放新高地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家特殊類型地區(qū)振興示范區(qū)、“錦繡瀟湘”全域旅游基地龍頭、人民幸福美好家園。

7. 六個(gè)一流、七個(gè)創(chuàng)建：《張家界市加快建設(shè)世界一流旅游目的地行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》提出，構(gòu)筑一流產(chǎn)業(yè)布局、打造一流的產(chǎn)品體系、創(chuàng)新一流的旅游營(yíng)銷、提供一流的公共服務(wù)、建設(shè)一流的精品旅游城市、建設(shè)一流的旅游融合新業(yè)態(tài)；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范市、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、體育+旅游示范共建城市、國(guó)家等級(jí)示范景區(qū)和國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)無障礙旅游示范城市。

 8. 鑼鼓塔、協(xié)合北片區(qū)：鑼鼓塔街道和協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴居委會(huì)、插旗峪居委會(huì)、黃家坪村區(qū)域。

9. 協(xié)合南片區(qū)：協(xié)合鄉(xiāng)寶峰山以南（協(xié)合村、楊家坪村、李家崗村）區(qū)域。

10. 黨建+五個(gè)平臺(tái)：以黨建為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)、旅游服務(wù)五個(gè)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平一體、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的管理體制和機(jī)制。

11. 雪亮工程：以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。







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