湖南景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離 究竟是利是弊？

2011-10-21 10:19:46  來(lái)源：華聲在線-湖南日?qǐng)?bào)  作者：  閱讀：

　　一邊是國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不贊成轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)，一邊是景區(qū)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)日趨多樣化。多年來(lái)，景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離備受關(guān)注。

　　早在1994年，我省首開(kāi)國(guó)內(nèi)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓先河。10多年來(lái)，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分而治之的景區(qū)已不鮮見(jiàn)，這些景區(qū)資源保護(hù)與運(yùn)營(yíng)狀況到底如何？

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　　以“轉(zhuǎn)”尋“機(jī)”

　　2900萬(wàn)元買下50年經(jīng)營(yíng)權(quán)，洪江古商城期待新生

　　悠悠沅水畔，晨鐘暮鼓里靜默著一座秀麗古城——洪江古商城。她起源于春秋，成型于宋元，鼎盛于明清，頭頂“中國(guó)第一古商城”、中國(guó)海上“絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)、“明清古建筑的典藏樣本”等璀璨光環(huán)。

　　步入現(xiàn)代社會(huì)，盡管她逐漸淡出了人們視野，卻無(wú)時(shí)不在期待著有人將她喚醒，涅槃新生。

　　這一天終于來(lái)了！

　　2011年5月19日，由懷化市洪江區(qū)管理委員會(huì)，湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司，鳳凰古城旅游有限責(zé)任公司，大漢城鎮(zhèn)建設(shè)有限公司，老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍，5方共同出資、聯(lián)合組建的洪江古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司入主洪江古商城。該公司以2900萬(wàn)元，獲得古商城50年的資源保護(hù)使用權(quán)及核心景區(qū)以外有關(guān)旅游地產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)權(quán)，開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)洪江古商城的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　洪江古商城作為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其文化旅游價(jià)值不可估量。然而，古商城的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，品牌亟待提升，文化內(nèi)涵有待挖掘。而僅憑古商城當(dāng)?shù)卣α?，顯然力不從心。

　　洪江古商城開(kāi)發(fā)，呼喚體制與機(jī)制創(chuàng)新。

　　“我們屬于受托經(jīng)營(yíng)。”9月底，洪江古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司董事、總經(jīng)理文奇向記者介紹，在共同經(jīng)營(yíng)的5方中，由洪江區(qū)管委會(huì)設(shè)立的洪江城市建設(shè)投資有限公司占10%的股本，走的是一條政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)、旅游文化資源開(kāi)發(fā)的新路子。5方集旅游開(kāi)發(fā)、行政資源、文物保護(hù)、媒體傳播于一體，被外界譽(yù)為“黃金組合”。文奇自信地表示，這樣的組合必將帶來(lái)“聚變效應(yīng)”。國(guó)家文物局副局長(zhǎng)董保華認(rèn)為，這是一次有益嘗試，是有效解決文物保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題的根本出路。

　　洪江古商城的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，已作出初步規(guī)劃。對(duì)至今仍保存完好的380多棟明、清、民國(guó)時(shí)期的會(huì)館、錢(qián)莊、商行、客棧、鏢局等古建筑，將重點(diǎn)修繕、保護(hù)。

　　省內(nèi)多處景區(qū)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，尋求發(fā)展機(jī)遇

　　洪江古商城，只是我省景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的一個(gè)例子。


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