最高法扎緊“緩刑適用”口袋 14種情形不得緩刑

2012-02-07 14:58:49  來(lái)源：新京報(bào)  作者：宋識(shí)徑  閱讀：

14種情形不得緩刑

　　最高法提高緩刑門(mén)檻，清晰界定如何區(qū)分事故中主、次要責(zé)任，并發(fā)布典型審判案例

　　此次最高法《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見(jiàn)》的總體精神是，嚴(yán)格依法，從嚴(yán)懲處。

　　《意見(jiàn)》首先從區(qū)分責(zé)任入手。

　　在以前，刑法并未界定安全事故中的主要責(zé)任和次要責(zé)任。

　　此次《意見(jiàn)》則規(guī)定，一般情況下，對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人……對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

　　《意見(jiàn)》除了界定了“什么是重大傷亡”、“什么是情節(jié)特別惡劣”之外，還提升了緩刑適用的門(mén)檻。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定7種情形不得適用緩刑，其中包括，“非法、違法生產(chǎn)的”、“無(wú)基本勞動(dòng)安全設(shè)施的”、“偽造、隱藏影響事故調(diào)查證據(jù)的”等情形。

　　這7種情形，在以前都有可能獲得緩刑。

　　《意見(jiàn)》還規(guī)定了7種情形必須重罰，其中包括，“國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的”、“貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的”等。

　　最高法在發(fā)布《意見(jiàn)》的同時(shí)，還發(fā)布三個(gè)危害生產(chǎn)安全犯罪的典型案例，涉及情節(jié)認(rèn)定、數(shù)罪并罰、責(zé)任劃分以及緩刑適用。

　　其中一個(gè)案例發(fā)生在江蘇。

　　2010年，南京城市快速內(nèi)環(huán)工程“11·26”事故，造成7人死亡、3人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700萬(wàn)元。

　　調(diào)查認(rèn)定，這是一起施工單位違反施工順序、施工組織混亂，監(jiān)理單位未認(rèn)真履職，監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管不到位，設(shè)計(jì)單位交底不細(xì)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　梁宗剛、邵迎分別為項(xiàng)目經(jīng)理、工程師，被認(rèn)定為負(fù)事故的主要責(zé)任。

　　楊軍為監(jiān)理工程師，被認(rèn)定為負(fù)事故的次要責(zé)任。

　　梁宗剛、邵迎均被判刑三年，楊軍則被判刑三年，緩刑四年。

　　法官馬賢興看了案例后說(shuō)，梁宗剛等人均被判三年有期徒刑，且他們有積極施救、賠償悔罪等情節(jié)，按以往判罰，3人有可能均會(huì)被判緩刑。而此次判罰對(duì)前兩名認(rèn)定為主要責(zé)任，所以未判緩刑，后一名被認(rèn)定次要責(zé)任，予以了緩刑。

　　“這體現(xiàn)了刑罰對(duì)過(guò)失犯罪的寬嚴(yán)相濟(jì)。”馬賢興說(shuō)。

　　嚴(yán)懲瀆職官員

　　重大生產(chǎn)事故背后多有官員瀆職，以往常被輕罰，此次最高法《意見(jiàn)》要求嚴(yán)懲瀆職

　　最高法的《意見(jiàn)》還提到，在安全生產(chǎn)事故中，要嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。

　　與此同時(shí)，最高檢也下發(fā)了一份相關(guān)“意見(jiàn)”，要求“依法介入重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查，嚴(yán)肅查處事故背后的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件。”

　　何家弘曾任最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)。

　　他告訴記者，在礦難、垮塌、撞車等安全事故的背后，往往都存在著瀆職等職務(wù)犯罪。目前國(guó)家對(duì)瀆職犯罪的懲罰不力，很重要的一個(gè)表現(xiàn)就是判緩刑的太多。

　　據(jù)報(bào)道，2005年至2009年6月，被判決有罪的17671名瀆職侵權(quán)被告人中，宣告免予刑事處罰的9707人，宣告緩刑的5390人，合計(jì)占到85.4%。

　　云南省的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員瀆職案件緩刑占適用總?cè)藬?shù)九成之多。

　　有評(píng)論說(shuō)，誰(shuí)表演得好，誰(shuí)的眼淚流得多，誰(shuí)的悔過(guò)書(shū)寫(xiě)得長(zhǎng)，或者說(shuō)誰(shuí)更虛偽，可能就更容易獲得緩刑。

　　徐玉發(fā)律師長(zhǎng)期關(guān)注官員職務(wù)犯罪緩刑率過(guò)高問(wèn)題。

　　他接受記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于那些沒(méi)有視政治生命為最高價(jià)值的官員來(lái)說(shuō)，緩刑的影響不大。“大不了換個(gè)地方，還可以利用優(yōu)勢(shì)做生意，做老總”。

　　何家弘認(rèn)為，本來(lái)能夠查清的瀆職犯罪并起訴到法院的就不多，結(jié)果大多數(shù)還判了緩刑，刑罰的威懾力被大打折扣。

　　何家弘說(shuō)：瀆職犯罪的危害是非常嚴(yán)重的，其造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失比貪污、受賄等職務(wù)犯罪的后果更為嚴(yán)重。

　　“限制緩刑的適用，很有必要。”何家弘說(shuō)。

　　最高法此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，規(guī)定7種情形必須重罰，有4條是針對(duì)國(guó)家工作人員，其中一條規(guī)定，“生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，要重罰。”


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