最高法扎緊“緩刑適用”口袋 14種情形不得緩刑

2012-02-07 14:58:49  來(lái)源：新京報(bào)  作者：宋識(shí)徑  閱讀：

　　專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)《意見(jiàn)》禁用緩刑時(shí)使用“原則上”這個(gè)模糊性詞語(yǔ)，擔(dān)心給地方留下規(guī)避空間

　　何家弘在肯定《意見(jiàn)》出臺(tái)“很有必要”的同時(shí)，對(duì)《意見(jiàn)》對(duì)地方法院的執(zhí)行力心存疑問(wèn)。他認(rèn)為，瀆職犯罪查處不力的主要原因在于，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)瀆職犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，有人保護(hù)，有人說(shuō)情。“當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)不支持，嚴(yán)懲瀆職犯罪就很難實(shí)現(xiàn)”。

　　何家弘還注意到《意見(jiàn)》中有一些模糊性的表述。

　　《意見(jiàn)》在規(guī)定14種情形不適用緩刑時(shí)的表述是，“具有下列情節(jié)的被告人，原則上不適用緩刑”。

　　何家弘說(shuō)，這“原則上”難免給地方司法機(jī)關(guān)留下規(guī)避空間。一些地方可能在權(quán)勢(shì)影響下強(qiáng)調(diào)自己案件的特殊性，不屬于“原則上”的范疇。

　　何家弘認(rèn)為，最高法還應(yīng)加強(qiáng)“案例指導(dǎo)制度”的功能，運(yùn)用具體判例來(lái)明確規(guī)則，盡量壓縮地方法院在執(zhí)行《意見(jiàn)》時(shí)的自由裁量空間。

　　最高法在去年發(fā)過(guò)第一批指導(dǎo)性案例，此類(lèi)案例對(duì)地方法院的指導(dǎo)性很強(qiáng)。

　　而此次隨同《意見(jiàn)》發(fā)布的3個(gè)案例，并未被列入指導(dǎo)性案例。

　　最高法介紹稱(chēng)，發(fā)布這3個(gè)案例，是為充分發(fā)揮重大、典型案件的教育警示作用。

　　王榮利對(duì)此項(xiàng)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，抱著審慎樂(lè)觀的態(tài)度。

　　他說(shuō)，這個(gè)意見(jiàn)可以有效遏制對(duì)有關(guān)人員犯罪量刑過(guò)輕的傾向，有利于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　“但這只是司法部門(mén)的一種意愿，”王榮利說(shuō)，要真正減少安全生產(chǎn)事故，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是司法部門(mén)一家就可以做到的。

　　《意見(jiàn)》中有一些模糊性的表述，在規(guī)定14種情形不適用緩刑時(shí)的表述是，“具有下列情節(jié)的被告人，原則上不適用緩刑”。這里的“原則上”難免會(huì)給地方司法機(jī)關(guān)留下規(guī)避空間。一些地方可能在權(quán)勢(shì)影響下強(qiáng)調(diào)自己案件的特殊性，不屬于“原則上”的范疇。 ——中國(guó)人民大學(xué)教授何家弘

　　14種情形不適用緩刑

　　最高法出臺(tái)《意見(jiàn)》，具有以下情形的，從重處罰：

　　1.國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的

　　2.貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的

　　3.國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的

　　4.以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的

　　5.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的國(guó)家工作人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，尚未構(gòu)成不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪的

　　6.事故發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避責(zé)任的

　　7.曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門(mén)處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，具有以下情形的，屬“情節(jié)特別惡劣”：

　　1.非法、違法生產(chǎn)的

　　2.無(wú)基本勞動(dòng)安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動(dòng)安全無(wú)保障的

　　3.曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門(mén)處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的

　　4.關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的

　　5.已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大事故

　　6.事故后不積極搶救人員，或毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查證據(jù)，或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任的

　　7.其他特別惡劣的情節(jié)。




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