專訪湖南省扶貧辦主任王志群：以責(zé)任擔(dān)當(dāng)決戰(zhàn)決勝湖南脫貧攻堅重任

2020-11-13 22:04:40  來源：人民日報－人民網(wǎng)  作者：曾偉 彭應(yīng)兵 林洛頫 張桂貴 周晶  閱讀：

　　2013年11月3日，習(xí)近平總書記到湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察，在這里他首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。在十八洞村，總書記還明確要求“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“不能搞特殊化，但不能沒有變化”，不僅要自身實現(xiàn)脫貧，還要探索“可復(fù)制、可推廣”的脫貧經(jīng)驗。

　　2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，當(dāng)前已進(jìn)入全面收官階段，作為“精準(zhǔn)扶貧”重要論述的首倡地，湖南如何鞏固脫貧成果?如何兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾?

　　近日，“大道康莊——人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行”報道組采訪了湖南省扶貧開發(fā)辦公室黨組書記、主任王志群。



湖南省扶貧開發(fā)辦公室黨組書記、主任王志群近照

　　扛牢首倡地政治責(zé)任 脫貧攻堅取得決定性成就

　　“2013年以來，湖南堅持盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，用心用情用力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?！蓖踔救赫f，歷經(jīng)7年艱苦奮戰(zhàn)，湖南省747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧、6920個貧困村全部出列、51個貧困縣全部摘帽。

　　湖南貧困發(fā)生率從2013年底的13.43%下降至2019年底的0.36%，貧困縣農(nóng)民收入年均增長14.6%，高出全省平均水平3.66個百分點。

　　今年，湖南努力克服新冠疫情帶來的影響，做好“加試題”，下足“繡花”功夫，鞏固脫貧成果，確保脫貧攻堅成色，持續(xù)強(qiáng)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶，加快推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，為奪取脫貧攻堅的全面勝利貢獻(xiàn)“湖南智慧”和“湖南力量”。

　　目前，湖南省剩余19.9萬貧困人口已具備脫貧條件，正嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序退出，千百年來的絕對貧困問題即將徹底消除。

　　扶貧中積極探索與創(chuàng)新 “湖南樣本”走向全國

　　2013年習(xí)近平總書記在十八洞村考察，要求湖南積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。7年來，湖南深入貫徹總書記的重要指示，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，勇于創(chuàng)新、苦干實干。

　　王志群表示，在深入推進(jìn)脫貧攻堅中，湖南堅持邊實踐、邊探索、邊總結(jié)，逐步形成精準(zhǔn)扶貧的“湖南樣本”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，湖南走出資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，累計帶動356萬貧困人口穩(wěn)定增收。

　　扶貧小額信貸上，湖南推出以“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”為核心的扶貧小額信貸新模式，累計放貸277.84億元，同時將逾期率始終控制在1%以內(nèi)，解決了貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶致富路上的資金難題。

　　就業(yè)扶貧上，湖南率先全國開展勞務(wù)協(xié)作脫貧試點，探索形成“1143”(“一套機(jī)制+一個平臺+四個環(huán)節(jié)+三個清單”) 勞務(wù)協(xié)作脫貧工作模式，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力230.25萬人。

　　易地扶貧搬遷上，湖南探索出“樓上生活、樓下生產(chǎn)”“人員下山、產(chǎn)業(yè)上山”“進(jìn)村入社、村社共管”等后續(xù)扶持模式，全面完成“十三五”69.4萬人的搬建任務(wù)。

　　社會扶貧上，湖南率先在全國開展社會扶貧線上試點工作，與電商扶貧、“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”有機(jī)結(jié)合，搭建愛心人士與扶貧需求的有效對接平臺，綜合指標(biāo)長期位居全國前列。

　　消費扶貧上，湖南創(chuàng)新開發(fā)一個省消費扶貧公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建一個湖南(長沙)消費扶貧示范中心，成立一個湖南消費扶貧聯(lián)盟，通過“芒果扶貧云超市”“湘農(nóng)薈”等平臺拉動湖南農(nóng)產(chǎn)品銷售20多億元，為解決扶貧產(chǎn)品滯銷賣難問題找到了好路子。

　　始終注重脫貧質(zhì)量 確保經(jīng)得起歷史和實踐檢驗

　　脫貧既要注重“打贏”的進(jìn)度，更要注重“打好”的質(zhì)量，決不能出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

　　湖南始終把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，堅持“脫真貧、真脫貧”，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。2018年、2019年湖南連續(xù)兩年在國家脫貧成效考核中被評為“好”的等次，2020年國務(wù)院辦公廳督查激勵通報認(rèn)定湖南省2019年完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好。

　　王志群介紹，湖南通過嚴(yán)把“退出關(guān)”，結(jié)合湖南實際制定《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實施意見》和年度貧困退出方案，明確貧困退出的目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)程序、政策措施和工作要求，從嚴(yán)規(guī)范貧困退出各個環(huán)節(jié)。堅持時間服從質(zhì)量，2017年湖南省根據(jù)實際將11個貧困縣脫貧摘帽時間推遲一年。

　　同時，充分發(fā)揮考核督查指揮棒的作用，將貧困退出質(zhì)量納入市縣黨委政府脫貧攻堅成效考核范圍，每季度對最后脫貧的51個縣和25個脫貧任務(wù)重的非貧困縣開展點對點常態(tài)化聯(lián)點督查。

　　2018年以來，湖南省在考核工作中緊盯脫貧質(zhì)量和成果鞏固，逐年提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、兜底保障等重大政策實施效果在考核體系中的權(quán)重，并將“四個不摘”和“防止返貧”納入2019年的考核重點內(nèi)容，有效引導(dǎo)各級各部門始終保持攻堅定力，切實提高脫貧質(zhì)量。

　　“湖南狠抓脫貧質(zhì)量最關(guān)鍵的一點是問題的排查整改，對考核督查發(fā)現(xiàn)的各類問題，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年在全省范圍內(nèi)舉一反三開展全面整改。”王志群說，“今年3月，湖南省組織30多萬名黨員干部進(jìn)村入戶開展脫貧質(zhì)量‘回頭看’，全面檢驗‘兩不愁三保障’實現(xiàn)情況、扶貧各項政策落實情況等，復(fù)核脫貧質(zhì)量和脫貧結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性，并開發(fā)‘湘扶貧監(jiān)測’手機(jī)APP即時錄入排查情況。針對發(fā)現(xiàn)的5.7萬個問題，我們都分門別類對標(biāo)對表整改，限期全部整改到位。9月初，國家脫貧攻堅普查工作抽查組充分肯定湖南省脫貧成效?！?/p>

　　聚焦“兩不愁三保障” 全面織牢民生保障網(wǎng)

　　“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。近年來，湖南重點聚焦“兩不愁三保障”工作，織牢織密民生網(wǎng)底，全力提升民生福祉，實現(xiàn)貧困群眾安居樂業(yè)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。

　　王志群介紹說，去年4月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會后，湖南省組織30多萬名干部進(jìn)村入戶，歷經(jīng)前后3輪摸排比對，全面摸清“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題底數(shù)，逐項逐戶逐人對單銷號，現(xiàn)在全省貧困群眾實現(xiàn)吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　在義務(wù)教育方面，湖南省義務(wù)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助率100%，實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”;除因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，建檔立卡貧困學(xué)生實現(xiàn)“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”;大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，100所芙蓉學(xué)校項目已竣工40所，今年秋季招收建檔立卡貧困生2.13萬人;全省九年義務(wù)教育鞏固率超過98%，高于全國總體水平4個百分點，實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”的歷史性目標(biāo)。

　　在基本醫(yī)療方面，湖南全面落實先診療后付費和“一站式”結(jié)算服務(wù)，建檔立卡貧困人口參保率達(dá)100%，住院綜合報銷比例達(dá)86.21%，1153個衛(wèi)生室“空白村”全部消除，定向擴(kuò)招鄉(xiāng)村醫(yī)生1500人，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生和縣市二甲公立醫(yī)院全覆蓋。

　　在住房安全方面，按照“危房不住人、人不住危房”要求，對農(nóng)村危房進(jìn)行全覆蓋鑒定，并將戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從最初的5000元逐步提高到2.45萬元。目前，已全面完成120.3萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特供人員、貧困殘疾人家庭等農(nóng)村4類重點對象危房改造，完成率100%。

　　在飲水安全方面，湖南建成各類農(nóng)村供水工程近4萬處，基本改變了“打水、挑水、儲水”農(nóng)村傳統(tǒng)取用水方式，全省近4800萬農(nóng)村群眾用上了自來水，580萬建檔立卡貧困人口飲水問題實現(xiàn)了“不落一戶、不漏一人”全面解決。

　　做好下半篇文章 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　今年，習(xí)近平總書記在湖南考察時指出，要落實“四個不摘”，建立健全防止返貧長效機(jī)制，深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　“當(dāng)前我們正加快推進(jìn)郴州市、中方縣、瀏陽市的試點，做好在思路、政策、工作三個方面上的銜接，并抓緊對試點經(jīng)驗做法進(jìn)行梳理總結(jié)，上升到制度層面加以固化?！蓖踔救横槍ο乱徊焦ぷ鬟M(jìn)行介紹。

　　王志群說，湖南正加快扶貧條例修訂，根據(jù)省人大常委會立法計劃，結(jié)合《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》實施情況和扶貧工作面臨的一些新任務(wù)、新情況、新特點，對《條例》中的部分條款予以修訂，為脫貧攻堅以及2020年后的鞏固脫貧成果工作提供有力的法律保障。

　　同時，按照國家頂層設(shè)計，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，加快編制全省“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，建立健全解決相對貧困問題的長效機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，為全國推進(jìn)解決絕對貧困的脫貧攻堅向解決相對貧困的鄉(xiāng)村振興有效銜接提供可復(fù)制可推廣的湖南經(jīng)驗。







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