張家界市對外公開第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案

2025-01-13 18:26:43  來源：  作者：  閱讀：

2024年3月14日至4月2日，省第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐張家界市開展了第二輪省生態(tài)環(huán)境保護例行督察，并于7月5日反饋了《張家界市省生態(tài)環(huán)境保護督察報告》，指出我市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，提出了整改意見和工作建議。市委、市政府高度重視，誠懇接受，堅決整改。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、市政府專題會議專題研究部署，主要領(lǐng)導多次現(xiàn)場調(diào)研督導，市級領(lǐng)導聯(lián)片包案、靠前指揮，強力推進督察問題整改。緊密結(jié)合實際，制定了《張家界市貫徹落實第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施辦法》，現(xiàn)向社會公開。

《整改方案》要求各級黨委、政府及有關(guān)部門進一步提高政治站位，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求，深刻認識反饋問題的重要性和問題整改的緊迫性，以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風、最嚴格的標準、最有力的措施，層層壓實責任，抓好工作落實，做到堅決整改、迅速整改、全面整改、徹底整改。

《整改方案》闡述了堅持“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”，堅持依法依規(guī)、實事求是和堅持舉一反三、統(tǒng)籌兼顧3個總體要求。明確了綠色發(fā)展理念進一步樹牢、督察反饋問題整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境保護機制更加健全4個工作目標。

《整改方案》列出了35個問題清單，逐一明確整改實施主體、驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，確定了整改時間表和路線圖，2025年底前完成整改30個，2026年底前完成整改2個，2027年底前全部整改到位。堅持問題導向、立足舉一反三、突出系統(tǒng)整改、著眼常態(tài)長效，提出6項整改措施：一是堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，增強“視生態(tài)環(huán)境為張家界生命和飯碗”的思想自覺和行動自覺，推動“綠水青山就是金山銀山”和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念入心入腦，有效解決思想認識有偏差、新發(fā)展理念樹得不牢、責任落實不力等問題，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護底線。二是加快推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地等結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快風電、光伏等新能源項目建設(shè)，依托生態(tài)資源大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。嚴格落實“三線一單”環(huán)境分區(qū)管控要求，堅決遏制“兩高一低”項目盲目建設(shè)。推廣“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+康養(yǎng)”等業(yè)態(tài)，積極探索把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的實現(xiàn)路徑，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，深入打好“藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點攻堅重污染天氣消除、PM_2.5污染防治和柴油貨車污染治理等關(guān)鍵目標，全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治和綠色礦山建設(shè)。完善落實生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、資源有償使用、排污許可等制度，讓制度成為剛性的約束和不可碰觸的高壓線。四是全力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改，建立健全督察問題整改長效機制，對2017年以來中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、轉(zhuǎn)辦信訪件整改辦理情況開展“回頭看”，扎實做好第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋砂石行業(yè)無序發(fā)展、大氣環(huán)境質(zhì)量改善速度慢等問題整改工作。確保中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的“慈利縣歷史遺留鎳鉬礦廢渣整治緩慢”問題如期銷號。五是嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，將排污許可證納入“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查事項清單，圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展系列專項執(zhí)法行動。嚴格落實“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管和正面清單企業(yè)管理，開展“四不兩直”常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，加大對污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、非法傾倒轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為的打擊力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪。扎實推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。開展“利劍”專項行動，加強環(huán)境風險管控，確保生態(tài)環(huán)境安全，落實生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報制度。六是加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強生活污水處理設(shè)施建設(shè)，開展縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造攻堅行動和排污口整治專項行動，拓展延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，持續(xù)開展城市地下管網(wǎng)體檢和發(fā)現(xiàn)問題整治，加快補齊雨污分流短板。加快建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進建筑垃圾消納場、渣土棄置場整治，扎實有序推進全市建筑垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。加強醫(yī)療機構(gòu)廢水處理設(shè)施建設(shè)，對20張床位以上醫(yī)療機構(gòu)開展專項整治，確保醫(yī)療廢水全收集全處置。

為保障整改有序推進，《整改方案》明確了6個方面保障措施。一是強化組織領(lǐng)導，市生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌推進全市突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作，強化幫扶指導和跟蹤問效，建立健全督察整改閉環(huán)工作機制。各區(qū)縣和市直部門主要負責同志帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。二是嚴格責任追究，市紀委監(jiān)委組織各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對督察整改工作進行全程監(jiān)督，對整改責任不落實，特別是整改作風不實、“一刀切”等生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域形式主義官僚主義問題，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。三是加強督辦問效，市委、市人民政府領(lǐng)導包案督辦，各級人大、政協(xié)加大對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督力度。市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室定期調(diào)度整改進展，對整改推進不力、進度明顯滯后、問題突出的，采取函告、通報、約談、掛牌督辦、移交問責等形式強力推動問題整改。四是強化資金保障，統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境保護資金，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護投入，加大督察整改資金政策支持，強化企業(yè)治污主體責任，積極吸納社會資本參與污染防治和生態(tài)修復。加強對環(huán)保資金使用的績效評估，建立健全監(jiān)管制度，提高資金使用效益。五是規(guī)范銷號管理，整改實施主體承擔整改主體責任，主要負責同志為整改第一責任人，整改銷號工作由驗收單位組織實施。按照“屬地負責、部門監(jiān)管、實事求是、序時管理”原則和“銷號申請、銷號核查、銷號意見報批、對外公示、銷號備案”程序，實行臺賬管理、對賬銷號。六是加強信息公開，及時在主要新聞媒體宣傳公開督察整改情況，主動接受社會各界監(jiān)督。落實生態(tài)環(huán)境保護有獎舉報制度，組織媒體開展明查暗訪，曝光問題，追蹤報道，引導社會各界參與整改、監(jiān)督整改，形成整改合力。

下一步，我市將全面深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、特別是習近平總書記視察湖南的重要講話和“守護好一江碧水”重要指示精神，深入貫徹落實曉明書記調(diào)研張家界講話精神，推進解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，堅持不懈抓好督察整改落實，全力守護好張家界好山好水。

 

 

                                

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  中共張家界市委

         張家界市人民政府   

                              2025年1月13日

 

 

 

 

 

 







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